退役的动力电池经过回收提取或直接重组梯次利用，就能变废为宝。然而，澎湃新闻记者最近暗访发现，在动力电池回收利用链条上还存在一些乱象。
今年11月，澎湃新闻记者赴河南新乡、广东东莞等10家工厂暗访发现，一些退役动力电池流入到小部分“低小散”作坊式小工厂，通过“打粉”、拆解组装等方式回收利用电池，不仅产品质量没有保证，其生产环节也存在安全隐患，还有环境污染。
新乡市新乡县合河乡卫河边一处“打粉厂”正在浸泡电池
河南新乡一处河边的设施简陋的厂房内，电池“打粉”时无法控制起火，其负责人说“我们也怕着火”。动力电池的拆解包装、封装或者装配过程在业内也被称为电池PACK。广东东莞的一家工厂负责人称，鼓包电池可以拆解组装成小电瓶，用于二轮、三轮等低速电动车。在电池运输环节，也存在猫腻，由于锂电池属于危险品，某工厂负责人称，业内发物流普遍用“音响”或“易碎品”品名来代替，以此降低运输成本。
多位业内人士透露，许多拆解组装出来的电池无法提供质保，系“三无产品”，因使用寿命短，很多厂家在电商平台注册许多店铺，就“做一年的生意”，“打一枪换一炮”，消费者维权困难。
澎湃新闻注意到，为推动电池回收产业规范化发展，工信部先后发布5批次、156家动力电池回收企业“白名单”。某汽车研究院《动力电池梯次利用与回收产业报告（2024版）》显示，正规企业在全国布局产能超过300万吨/年，实际已建成超过100万吨/年，但是进入白名单的正规企业往往“吃不饱”，行业普遍测算，正规企业产能利用率不足25%。
记者了解到，现行国家政策暂未对退役动力电池回收渠道作出强制规定，动力电池回收利用尚待规范。在废旧动力电池回收和利用领域，如何规范小作坊式企业的生产、经营，亟需规范和监管。
河边的电池“打粉厂”：“我们也怕着火”
近年来，动力电池需求旺盛，退役动力电池回收产业快速成长，但也滋生了一些乱象。
11月中旬，河南新乡市新乡县合河乡卫河边，记者看到，在一片空旷的土地上，有几间蓝色铁皮厂房。虽是周日，仍能听到铁皮房内传来机器作业的声音。这里是一家电池“打粉厂”。
“打粉”，是废旧电池回收利用的一种通俗说法，即通过打粉设备，用物理破碎、研磨等方式，将废旧锂电池中的正极材料、负极材料、隔膜等成分破碎成细小的粉末，这些粉末可以进一步进行分选和回收，提取其中的有价金属，如铁、镍、锂等。
记者暗访发现，这家“打粉厂”的露天场地上堆放着许多废旧汽车电池底盘，室内工人正在加热高炉，拆解下来的废旧电池顺着输送带掉进炉子，火焰熊熊燃烧，现场烟尘弥漫，并伴有刺鼻性气味，生产环境恶劣。
对于这样的环境，孟姓工厂负责人笑称，他们这里还是干净的，有些车间根本进不去，干活时“都是黑的”。
该“打粉厂”另一位负责人表示，他们最近刚处理了一批汽车底盘电池，拉来的电池可以先进行检测，若还可以用就当好的卖，若不能用了就上机器粉碎打粉。
记者在现场看到，许多18650型电池被泡在吨桶中，水体颜色明显泛黄。该负责人称，电池处理不产生废水，工厂也不需要废水处理设备，“所产生的废水也是生活废水”。
因临近河边，一下大雨，该“打粉厂”就会被淹，记者询问为何还要把工厂建在河边？
该负责人直言，若在工业园内，遇到检查，可能就面临长时间停业，而在这里，遇到检查就停业一两天，“检查过了，就过去了”。
上述负责人告诉记者，这里准备新建水库，“打粉厂”及周边将被征收。负责人宣称，随时都可以找到新的土地，因认识当地环保所的人，环保方面的问题都可以搞定，“我这个环评在新乡县，你就是在新乡县，出了新乡县不行”。
新乡市新乡县合河乡卫河边的“打粉厂”
据营业执照，该“打粉厂”为新乡市安瑞再生资源有限公司。工商登记资料显示，该公司注册于2022年4月，注册资本50万元，注册地为河南省新乡市新乡县合河乡西河村66号，其法定代表人、大股东为孟颉倡。记者注意到，该公司的项目环评报告已获批复，仍在有效期内。由河北诚羿环保工程有限公司环评工程师代静（资格证书编号：07352143505210090）编制的《新乡市安瑞再生资源有限公司年回收再利用1000吨三元锂电池极片项目（不含危险废物经营）环境影响报告表》（以下简称：报告表）显示，公司应对建设项目建设过程中产生的废气、废水、噪声、固废等污染物采取相应的防治措施。
贴有“不合格标签”的汽车底盘电池的外包装
该环评报告显示：该项目为三元锂电池极片回收项目，本项目不涉及VOCs（挥发性有机物）的排放，污染物主要为生活废水和生产过程中产生的粉尘，无生产废水；本项目生产车间密闭，生产过程密闭负压收集废气，废气经袋式除尘器处理后由15米高排气筒排放，厂址选择合理，污染防治措施可行。
但澎湃新闻记者注意到，在该环评报告中，未见明确该项目生产环节中存在浸泡动力电池放电环节。
上述负责人称，环评以前很好办，这两年要求严，不太好办了。在当地，只要是工业用地，环评可以变更。他在当地做了很多年，有手续，根本不用担心，但也不能说没有一点风险。
值得一提的是，工信部从2018年到2024年已先后发布5批次共计156家废旧动力电池综合利用“白名单”企业。其中，95家为梯次利用企业，51家为再生利用企业，10家为综合利用企业。符合《新能源汽车废旧动力蓄电池行业规范条件》的企业（业内俗称：白名单），入选企业以行业“正规军”身份从事电池梯次利用和再生利用，是汽车厂和电池企业项目招标的必要条件。
上述负责人透露，他们不属于“白名单”企业，但国家也并未要求只有进入“白名单”才能从事废旧动力电池回收利用行业。但现在，政府的要求越来越严，会定期检查安全、消防等方面。
“我们也害怕，害怕着火。”该负责人说，理论上拆解电池需要先放电，但目前这块并无明确法规要求，没人管，再是放电也放不干净，因此在打粉时也无可避免会电池起火或爆炸。
一位长期研究动力电池回收领域问题的专家向澎湃新闻表示，这种作坊式“打粉厂”存在严重的环境污染问题，如为了更快放电，就用盐水浸泡电池，电解液流入水里，对水体会造成污染。此外，电池在放电时会产生氧气和氢气，若处理量大，也容易爆炸，安全隐患很大。
该专家表示，这种高盐废水中含有大量的氟化物，如何处理高盐废水在国内一直是难题，处理成本很高，这种小作坊根本不具备处理能力。
该专家还指出，电池粉碎时会短路，放电产生高温，会燃烧，所产生的气体中会有氟化氢、五氟化磷、氰化物等，对人体极具伤害性，此外还有铁镍等重金属污染，如果是“白名单”企业，单投入一套尾气处理设备至少需要600万，而湿法冶炼作为电池回收环节当中最关键的一步，只有在规模、资金和技术上均占优势的化工集团才能完成。此外，该项目采用环境影响报告表不当，涉嫌原料、产物和污染物与环保文件不符，建议本项目立即停产整顿，按照实际原料、生产工艺过程和污染物重新编制建设项目环境影响报告书。
废旧电池拆解组装生意经：“打一枪换一炮”
废旧动力电池的回收利用，主要有两种模式，一是再生利用，指对电池进行拆解、破碎、分选、 冶炼(或材料修复)等处理，进行资源化利用；再是梯次利用，即对电池进行检测、分类、拆分、 重组等处理，制造符合有关标准的梯次利用电池产品，使其可应用至其他领域的过程。
《河南省“十四五”再生金属产业发展规划》明确，郑州、洛阳、新乡、焦作四个地市作为新能源汽车动力蓄电池回收利用试点，通过国家试点验收，初步形成了覆盖全省的动力电池回收体系。
记者在河南新乡走访发现，当地从事废旧动力电池生意的小工厂很多。当地从业人员透露，全国很多退役动力电池都会流入新乡，量很大，他们提炼、打粉、拆解组装等都干。
在新乡市一家厂房，记者看到，工人使用刀片、钳子等工具手工拆解比亚迪刀片电池。在另一家厂房内，记者看到大量宁德时代的电池，工作人员称，这批电池因为有胶，拆解起来麻烦许多。另一边，有工人正在组装电池。工厂负责人表示，若订单量足够，他们可以帮助贴牌。
新乡一位从事电池回收利用行业工作的人士告诉记者，许多拆解后组装出来的电池，使用寿命有限，一般用在路灯等方面，不怎么使用的情况下或许能坚持几年时间，是无法用在车上面的。
据当地多位从业人员透露，拆解组装出来的电池，使用寿命很短，很多只能用一年，因此很多商家“只做一年的生意”，“打一枪换一炮”。
一家工厂负责人表示，从事电池拆解组装的厂家，会通过电商平台接单，如一个厂家就在一家平台开几十家店铺，哪个店铺投诉高，这个店铺就不要了，也不处理售后，店铺的保证金直接不要了。
另一位做废旧电池生意的业内人士也表示，在山东省金乡县，当地也有大规模做拆解组装电池生意，他特意去那边看过，其套路也类似，通过电商渠道出售电池，利用他人身份在平台上注册很多店铺，后面直接不要店铺及保证金，消费者想维权连商家都找不到。
在电池的运输环节，也存在猫腻。记者暗访发现，在新乡市辉县市孟坟村一家工厂内，一批电池的物流单据显示，货物类别被标注为“音响”。该工厂负责人透露，电池发货在当地普遍用“音响”“易碎品”等来代替，物流公司也知道情况，不会干涉。
值得注意的是，锂电池被归类为第9类危险品，即杂类危险品，其生产、储存、使用等环节都需要严格遵守相关的安全规定和管理要求，危险品运输车辆应向道路运输管理机构提出申请，取得道路运输许可，并办理相关的危险品运输许可证。车况要达到一级标准，并配备符合规定的驾驶员和押运员，他们分别需要持有有效驾驶证和危险货物运输从业资格证、道路危险货物操作证（押运员证）等。
汽车底盘电池包物流订单显示“音响”
2020年10月1日实施的《车用动力电池回收利用—管理规范—第1部分：包装运输》（GB/T 38698.1-2020）规定，包装运输前，应对退役动力蓄电池进行安全判定。因锂电池为危险品，运输时需提供MSDS（化学品安全技术说明书）、运输鉴定报告以及UN38.3测试报告（即对锂电池进行的安全检测后出具的正式报告）。
一位业内人士透露，在运输环节，之所以不标明是电池，主要是为了节省运输成本，若按照危险品去运输，运输成本就高了。
没有质保，电池pack厂家宣称鼓包电池可用作低速电动车
在广东省东莞市的塘厦镇、清溪镇及其周边镇区，聚集着不少退役动力电池回收、处理厂家。
在塘厦镇海棠工业园内，在一幢楼的二楼和三楼藏匿着一家电池拆解作坊，负责人带着记者步行上楼并坦言，如果不是业内人，一般也找不到这里。记者在现场看到，有工人正在使用切割机对整块退役汽车动力电池进行切割，没有任何防护措施，另几位工人身着便装正在用榔头敲打拆解电池。记者在现场看到，有一排汽车底盘电池贴有“不合格产品”标签，该工厂的负责人称，这批电池是全新的，因电池存在小问题，就到了他们这里，他们只负责给客户拆解电池，并不管用途，“鼓包的一般的也是用的”，拿来拆解电池的主要分为两类，一类是废旧动力电池，一类是全新的汽车底盘电池的瑕疵品，组装好的电池溯源码还可以自己贴上去。
东莞市清溪镇星源工业园附近一家电池pack工厂，工人正在切割电池包，现场火星四溅
地上堆着一摞被打开的汽车底盘电池包外壳
汽车电池包标签上注有“非专业人士请勿随意拆卸”
在清溪镇星源工业园附近，一家pack电池工厂的工人正手持电动工具切割电池包，现场火花四溅。负责人表示，他们有时会使用鼓包电池，所拆解组装的电池没有质保，“用个三五年应该没问题”。
东莞市塘厦镇海棠工业园内一家工厂的车间，工人正在拆解电池
在塘厦镇美瓦时科技园附近的一家工厂内，记者看到，一批等待拆解的电池，其标签标明“危险”警示标志，并提醒是“内部高压电”“非专业人员禁止拆卸”，落款是北京光宇新能源科技有限公司。
前述汽车动力电池回收领域专家表示，根据记者所拍摄的画面，这些拆解组装电池的工厂，其工作环境脏乱差，没有什么安全防护，也没有紧急安全处理的设备，整个工厂的管理混乱。而拆解过程，本身存在风险，再加上不规范拆解，安全隐患更大。
记者走访注意到，东莞塘厦镇、清溪镇多家厂家宣称，其拆解组装的电池，电动车可以使用；没法质保，但可以保容量、统一电压等。
电池因制造缺陷、过度使用等会有鼓包现象。清溪镇巨富路附近一家工厂负责人称，微鼓的电池也可以拆解使用，可用于二轮、三轮车等，四轮的车子可能没法使用。
该负责人称，鼓包电池就是内阻高，循环寿命短，严格来说，这些鼓包电池都不能使用，但现在市场鱼龙混杂，有些灯厂就用了鼓包电池。他了解到，不少人开店，就卖这样的产品，“打一枪换一炮”。上述负责人直言，如果国家严查，他们这些工厂都要关门。大家也知道，相关监管会越来越严格，但暂时明确的规定没有出来，所以大家还在做。考虑到可能不久后相关监管就会完善，因此今年大家的出货量比较大。
前述汽车动力电池回收领域专家表示，锂电池在使用过程中会产生一些气体，气体在里面积压后，会产生鼓包。因为鼓包了，电池里面的结构已经发生一些变化，若再继续使用的话，可能存在起火爆炸风险，比如因压力过大，稍微的碰撞后，它就会炸开，或者温度高了，它也会炸开。
该专家表示，这些小作坊拆解组装出来的电池，因为电池溯源码的管理混乱，不提供质保，几乎都是“三无产品”。由于这些厂家设施简陋、电池处理成本低，所以他们可以比“白名单”厂家开出更高的价格进行汽车电池底盘的回收，拆解组装的所谓新品投入市场，不仅没有质量保证，还存在非常大的安全隐患。如这些拆解组装的电池，很多都流向二轮车、三轮车，这也是为什么二轮电动车经常发生火灾的重要原因之一。
行业“小作坊”亟需更有力的监管
公开信息显示，截至今年底，我国电动自行车社会保有量将达4亿辆。其中，锂电池电动自行车保有量超5000万辆。值得一提的是，2015年起，我国新能源汽车销量开始呈现爆发式增长，动力电池装机量随之攀升，按照电池5年—8年的平均寿命，动力电池正将迎来规模化退役大潮。
来自中国汽车工程学会的数据显示，2023年我国退役动力电池总量超过58万吨。预计到2030年，动力电池回收市场规模将突破千亿元。
为推动电池回收产业规范化发展，工信部先后发布5批次156家动力电池回收企业白名单（含梯次利用和再生利用）。某汽车研究院《动力电池梯次利用与回收产业报告（2024版）》显示，正规企业在全国布局产能超过300万吨/年，实际已建成超过100万吨/年，但是进入白名单的正规企业往往“吃不饱”，行业普遍测算，正规军产能利用率不足25%。
如何规范废旧动力电池回收和利用？
2018年，工信部等7部门发布实施《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，明确汽车生产企业作为动力蓄电池回收的主体，相关企业在动力蓄电池回收利用各环节履行相应责任，保障动力蓄电池的有效利用和环保处置。
2024年8月，工信部就《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》公开征求意见，对废旧动力电池综合利用企业的选址、固体废弃物的处理、节能评估、研发及工艺改进等方面提出新要求。截至目前，现行国家政策暂未对退役动力电池回收渠道作出强制规定，动力电池回收利用尚待规范。
2024年10月，中国资源循环集团有限公司在天津成立，其业务涵盖了新能源汽车和电动自行车废旧电池业务、退役风电和光伏设备回收等。同月，生态环境部举行新闻发布会，表示将继续强化废动力电池等环境监管，适时修订完善相关污染控制技术标准。
前述动力电池回收领域专家指出，如何规范废旧动力电池回收和利用，关键在于对小作坊企业的监管。除了加强日常监管外，还要加强溯源，对电池进行全生命周期记录。
据北京交通广播此前报道，在废旧动力电池回收和利用行业，小作坊是行业规范化发展的“拦路虎”，为何多年难以根除？业内人士介绍，这背后涉及了多方管理的难题，比如工信部门负责企业的生产管理，商务部门负责回收等流程的管理，工商部门负责对违规违法企业做出处罚，是“九龙治水”的典型体现。中国物资再生协会副会长高延莉建议，各部门联合管理，针对动力电池、报废汽车形成长效执法机制，对于不合规范的企业依法加强打击力度，确保行业规范化发展。
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