陕西宝鸡“7·17”较大中毒窒息事故警示：7人死亡，11名公职人员被处分

近日，宝鸡市应急管理局发布《以事故为鉴，让警钟长鸣！深刻汲取凤县宝凤热力有限责任公司“7·17”较大中毒和窒息事故教训》内容显示，该事故为一起生产安全责任事故，并披露了事故经过、原因及追责情况。

陕西省人民政府事故调查组发布《宝鸡市凤县宝凤热力有限责任公司“7·17”较大中毒和窒息事故调查报告》则披露了更多细节。

7月17日上午8时许，宝凤热力公司生产运行部经理组织员工临时会议，安排检查防汛工作。9时40分至10时03分，7名员工先后进入公司1锅炉房西侧斜煤廊检查时晕倒。经调查，斜煤廊自2024年4月停用检修后长期未通风，内部积聚了高浓度二氧化碳、硫化氢等有毒气体，氧气浓度不足。首批2名员工未采取防护措施进入后中毒窒息，后续5人盲目施救导致事故扩大，最终7人经抢救无效死亡。

宝凤热力公司副总经理，宝凤热力公司开发建设部经理，宝凤热力公司司炉班长，宝凤热力公司电工，宝凤热力公司试用期员工，宝凤热力公司法定代表人、总经理，宝凤热力公司检修队长，先后在凤县医院、宝鸡市中心医院救治无效死亡。

调查报告显示事故直接原因

一、斜煤廊密闭环境下长期存煤未清理，煤氧化释放有毒有害气体，氧气浓度低于安全标准。

二、员工未执行有限空间作业规范，未通风、未检测气体、未佩戴防护装备，盲目进入并施救。

调查报告显示事故间接原因

一、企业主体责任缺失：

宝凤热力公司安全生产责任制不健全，未明确岗位责任人员及考核标准，仅制定3项规章（如有限空间作业规定），缺乏安全教育培训、隐患排查等关键制度；

未开展安全风险分级管控，2019—2023年未有效辨识斜煤廊非供暖季密闭风险；

应急管理混乱，预案未论证、演练流于形式，员工缺乏自救能力。

二、上级公司监管失职：

宝鸡市热力有限责任公司（控股股东）未将宝凤热力纳入安全管理体系，2020年后未开展安全检查，对下属企业长期失管。

三、政府部门监管不力：

凤县住建局未将热力行业纳入监管重点，双石铺镇政府未履行属地责任，2024年未对涉事企业开展安全检查。

有关责任单位和责任人员的处理追责

据宝鸡应急局公众号公布，此次事故处理责任人18人：移送司法机关人员1人，处分公职人员11人，行政处罚6人。处理相关单位6家。

调查报告显示，宝凤热力公司作为事故发生单位，对事故负有主要责任，建议由宝鸡市应急管理局依法给予其行政处罚。宝鸡热力公司作为宝凤热力公司的上级公司，对宝凤热力公司存在的诸多问题失察失管，建议由宝鸡市应急管理局依法给予其行政处罚，并责令行业主管部门对其班子成员集体约谈，向宝鸡市住建局作出书面检查。

凤县住建局在热力行业监管工作中，安排部署不到位，安全检查流于形式，对宝凤热力公司存在的问题失察失管，责令其向凤县人民政府作出书面检查。宝鸡市住建局在履行热力行业安全生产监管职责上存在缺失，指导、协调、督促凤县住建局开展热力行业监管工作不力，责令其向宝鸡市人民政府作出书面检查。双石铺镇人民政府履行属地安全生产监督管理职责不到位，对涉事企业监管缺失，责令其向凤县人民政府作出书面检查。凤县人民政府在贯彻落实安全生产法律法规和相关要求上存在不足，对县住建局和双石铺镇人民政府履行安全监管职责督促、指导不力，责令其向宝鸡市人民政府作出书面检查。

在责任人员方面，宝凤热力公司法定代表人、总经理许晓军，副总经理周悦鹏，开发建设部经理、安全员马永和，因未严格履行各自职责，对事故发生负有直接责任和领导责任，鉴于三人均已在事故中死亡，建议不再追究责任。

宝凤热力公司生产运行部经理张瑜，对事故发生负重要管理责任，建议给予开除党籍处分，并移交司法机关追究相应法律责任。

凤县住建局市政工程建设养护服务中心干事文涛，副主任来斌，副局长丁岗，住房保障中心主任芮建军，局长张毅，因对宝凤热力公司安全监管不力，分别建议给予政务记大过、政务记过、政务记过、政务记过、政务警告处分。

宝鸡市住建局公共事业科科长蒙义宏，副局长赵宝奇，局长朱军，因未严格履行热力行业安全生产监管职责，分别建议给予政务记过、提醒谈话、批评教育并作书面检查处理。