两会之声｜郁瑞芬委员建议优化上海消费券发放策略，联动旅游市场

今年上海两会，市政府工作报告提出大力提振消费。列席今年上海两会的工商联界别全国政协委员郁瑞芬在会上提交了提案《重视消费经济 助力经济持续增长》。

经过调研，郁瑞芬提出以下建议：

一是优化消费供给，推动消费结构升级。引导部分龙头企业，依据消费趋势调整产品结构。一方面，鼓励传统企业融入更多文化、科技元素，提升产品附加值；另一方面，大力扶持新兴消费，重点针对银发群体的消费需求，比如研发适合有基础疾病老年人食用的“低糖、低盐、低油、低脂、低添加剂”健康食品，涵盖衣食住行、文教娱乐、医养康护等多维度深挖银发经济。

二是优化上海消费券发放策略。近年来，上海多次发放消费券，取得了明显成效，提振了餐饮等行业的消费，但仍存在优化提升空间。

1、精准定位消费人群，让有消费能力的人多消费。目前消费券发放，缺乏对消费者需求的精准洞察。建议借助大数据分析，依据消费者的消费记录、偏好等维度进行细分画像，将消费券精准推送至目标人群。

2、创新消费券形式，增强吸引力与灵活性。一方面推出 “折扣券”，如直接享受八折优惠，让消费者直观感受到实惠；另一方面设置 “叠加券”，允许消费者结合商家自身促销活动基础上叠加使用消费券，实现折上折，进一步放大优惠力度。

3、拓展消费券适用场景。应将消费券的适用范围扩大。从2022年的经验看，全方位满足市民日常生活需求，通过构建涵盖 “吃喝玩乐购” 的多元消费场景，能发挥更大的乘数效应，推动各行业协同发展。

4、优化线上线下资源，方便银发群体获取。打造线上线下一体化的消费券发放与核销体系。线上，除了主流电商平台外，还可借助社交媒体进行推广发放，扩大消费券的覆盖面。线下，在商场、社区服务中心等人流量密集处设置实体券领取点，方便不会使用智能手机的老年群体领取。

5、联动旅游市场，促进内外循环消费。随着国家免签政策放宽，2024年前11个月，全国各口岸入境外国人2921.8万人次，同比增长86.2%，上海应将消费券与旅游产业深度结合，针对外籍、外地游客发放包含景点门票、住宿、纪念品购物等在内的 “上海旅游消费折扣大礼包”，吸引更多游客前来观光消费。对于本地居民鼓励“微旅行”，发放可用于本地民宿、乡村旅游项目的消费券，挖掘本地旅游消费潜力，促进 “内循环”。

郁瑞芬表示，消费经济是上海经济发展的重要支撑，因此将制约居民“能消费”“敢消费”和“愿消费”的问题解决，也是大幅增加消费的关键。通过上述多方面举措，结合社会保障政策的协同推进，有望促进上海消费市场的繁荣昌盛，进而推动上海整体经济的高质量发展。