2025怎么干｜上海浦东：发力“空天陆海能”，撬动百亿级、千亿级产业

周寰 设计

2025年上海两会正在火热进行中。

对标《市政府工作报告》，新的一年，浦东新区怎么干？上海市人大代表，市政府副秘书长，浦东新区区委副书记、区长吴金城透露，浦东将铆足干劲实现“经济挑大梁”，奋勇争先实现“改革当先锋”。

尽快在这些方面撬动百亿级、千亿级产业

吴金城说，浦东将锚定2025年“GDP增长5%以上、力争更高”的目标，采取更加有力有效举措，自我加压、攻坚克难，干字当头、奋力一跳争取更好成绩。重点做好三个方面：

一是释放工业新质动能。围绕浦东“3+6+5”现代化产业体系构建，优化产业、楼宇、企业服务“三个结构”，加快模力社区、张江机器人谷、装备小镇等产业园区集聚发展，推动重点存量企业转型增能，推进新建在建产业项目加速发力，支持高附加值细分领域做大规模，尽快在“空天陆海能”装备产业、人形机器人、合成生物、核素药等方面撬动百亿级、千亿级产业。

二是打好产业生态攻坚战。今年浦东重点围绕规划调整完善、产业布局聚焦、创新密度提升、优质人才引育、创新生态营造等，制定和推进“加快建设国际一流科学城实施方案”，增加信息类大学和学科，加强大科学设施、新型研发机构等带动效应，推动园区布局特色鲜明、产业集聚，加强研发、孵化、生产等紧密协同，梯度培育超级企业、独角兽、专精特新企业，活跃多层次国际化互动交流，打造具有创新策源意义的“核爆点”。

三是加强服务业科学调度。坚持生产生活并驱、服务制造融合，大力发展科技研发、检验检测、信息服务、金融商务、物流快递等生产性服务业，做强知识产权交易、技术转移转化、创业孵化等知识密集型服务业环节，扩大服务消费、定制消费、体验消费等生活服务供给，实施提振消费专项行动、专业服务业提升行动、互联网平台经济三年“倍增计划”，实现社会服务业营收两位数增长、力争达到1.4万亿元。

全力加快自贸区制度型开放2.0方案出台

在改革促开放方面，去年“引领区意见”浦东实施方案、综改试点首批授权事项清单、自贸区制度型开放总体方案完成进度均达到95%，一批标志性成果落地见效。接下来，浦东将统筹推进引领区、综改试点、自贸区、“五个中心”建设等国家战略任务，正确处理好破和立、内和外、树木与森林“三个关系”，努力为国家试制度、测压力、探新路。重点做好四个方面：

一是全力加快自贸区制度型开放2.0方案、综改试点第二批授权事项清单两个“升级版”出台实施，力争在更多领域率先突破，加快“盆景变苗圃、苗圃变森林”。

二是推进“丝路电商”合作先行区、东方枢纽国际商务合作区两大平台建设，东方枢纽国际商务合作区先行启动区实现封闭运作，推动商品开放向人员开放扩展，货物贸易向服务贸易扩展。

三是促进“双向开放”，继续加大外资招引力度，着力在生物医药、增值电信服务、保税维修和再制造等领域，引进外资增量项目，促进存量外资项目利润再投资。同时把“引进来”和“走出去”更好结合起来，做优“走出去”综合服务体系，助力企业海外发展。

四是用好浦东新区立法授权，瞄准变通点、创新点、增长点的突破，在自由贸易账户、离岸债券发展等方面，推出新一批浦东新区法规和管理措施，促进新兴产业和创新业务发展。