陕西用纪检监察建议书推动职能部门找漏洞，西安咸阳商洛等都有案例

日前，针对陕西省商洛市司法局原党组书记、局长赵某某案件暴露出的制度建设薄弱点、权力运行风险点，商洛市纪委监委在审查案件的过程中制发纪检监察建议书，指出市司法局存在的具体问题，并从开展以案促改促治、完善制度、规范权力运行等方面提出整改建议。收到纪检监察建议书后，该市司法局认真开展整改，健全完善财务管理制度等5项制度。

纪检监察建议是纪检监察机关履行监督职责的重要载体，陕西省各级纪检监察机关充分发挥纪检监察建议提醒纠偏、源头治理的作用。针对自然资源、工程、医疗等领域的腐败问题和不正之风，陕西省各级纪检监察机关落实落细以案促改促治工作，加强个案挖掘、深化类案分析，及时制发纪检监察建议书，推动职能部门举一反三查找监管漏洞、盲区，健全管理长效机制，形成查处一案、发出一书、警示一片、治理一域的良好效果。

“作为案件查办的‘后半篇文章’，纪检监察建议必须具备精准性和可操作性，要立足这个单位或系统的‘病灶’，务求取得实效。”陕西省纪委监委相关负责同志介绍，制定纪检监察建议时从案发单位权力运行、内控制度、工作程序等方面入手，及时堵塞漏洞、强化制度约束、扎紧制度笼子。为确保纪检监察建议对症下药、精准施治，该省纪委监委多次召开专题会议讨论研究，明确纪检监察建议的适用范围和需要提出建议的具体情形。

针对此前调研中发现的基层制发纪检监察建议书存在文书格式不规范、提出建议不到位等短板弱项，陕西省纪委监委及时开展业务指导，印发规范模板，逐级审校把关，强化整改回访，确保使用更严谨、提出更精准、制发更规范、落实更有力。为防止“一发了之”，咸阳市秦都区纪委监委在跟踪问效上持续发力，构建“提出建议、限期整改、常态监督、跟踪回访”全周期管理工作闭环，按照“谁承办、谁督办”原则，专人跟踪督办整改进度，实行销号管理。同时，建立片区协作工作机制，强化“室组地”联动监督，对纪检监察建议执行情况和系统治理效果进行跟踪问效。截至目前，该区纪委监委共制发纪检监察建议书38份、督办函5份、工作提示函48份，提出整改建议42条，通报典型案件6批19件。西安市雁塔区纪委监委调查核实非法建筑垃圾中转站违规拉运问题线索，立案审查调查16人。同时，雁塔区纪委监委向主管部门提出监察建议，督促主管部门认真剖析问题原因，制定整改措施。

提出纪检监察建议只是“问诊”，推动问题整改方能“祛病”。此前，陕西省纪委监委查办了省自然资源执法局原局长陶某某案，该案的违纪违法事实背后是自然资源领域权力监管缺位问题。参与该案查办的省纪委监委有关负责同志介绍：“我们边办案边剖析边总结，在收集证据过程中同步收集存在的制度短板、监管漏洞等情况，从制度机制层面研究案发原因和规律，有针对性地提出对矿产资源储量评审、矿业权审批等工作全流程强化监管的纪检监察建议。”提出纪检监察建议推动了陕西省矿产资源领域的整改治理。省自然资源厅全面启动矿业权市场化出让，让矿业权出让、审批环节更加公开透明。经过整改治理，自然资源领域行业风气不断向好。

为切实守护好老百姓的“养老钱”，清涧县监委向县人力资源和社会保障局制发监察建议书，要求县人社局各经办中心围绕养老保险、失业保险、工伤保险发放等环节，开展自查自纠和拉网式排查，紧盯资格确认、待遇标准、资金拨付、内控机制等重点环节，专人负责，监督把关。对整改不力的严肃追责问责，对发现的失职失责和违规套取社保基金行为从严从重查处。