中经评论：织密养老服务网络，托起晚年幸福时光

养老服务领域在新年迎来了重磅消息。近日，《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称 " 意见 "）发布。意见目标明确、路径清晰，有诸多 " 新 " 意，比如，首次提出加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，首次提出养老机构分类改革，首次清晰回答了适合我国国情的养老服务体系是什么。

养老是个老生常谈的话题了，但提起健全养老服务网络，一些人还缺乏清晰认知。2021 年《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确提出，要健全县乡村衔接的三级养老服务网络。2024 年 9 月，全国养老服务工作推进会议进一步提出，要牢牢把握养老服务重在基层的规律特点，着力构建县（区）、乡镇（街道）、村（社区）上下贯通、有机衔接、功能完善、分工科学的养老服务网络。

构建多级养老服务网络，不仅能够实现家庭、社区、机构间养老资源的优化配置，而且可以提供更加多元化、个性化的服务。具体来说，乡镇和街道作为养老服务的区域枢纽，能够更好地汇聚资源，让老年人享受高品质的服务。村和社区养老服务设施站点，可以形成就近便捷的服务支持，满足老年人 " 家门口 " 的养老需求。

此次意见还提到 " 整个县（区）范围养老设施连点成网 "。养老设施连点成网，有利于在县和区范围内加强养老服务资源的统筹。这样一来，区域养老服务中心就能从过去的关起门来服务老人，转变为串联起各类资源，不断将服务外延。以甘肃省兰州市城关区为例，近年来，城关区虚拟养老院依托网络信息技术手段，整合统筹全域涉老资源数据，集中开展养老服务调度，在网络 " 云端 " 及时对接线下的养老服务需求。目前，虚拟养老院已吸纳各类加盟服务企业 126 家，可以为老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等四大领域 150 余项服务项目。

在推动乡村全面振兴、促进城乡融合发展的背景下，健全的养老服务网络应当是一个覆盖城乡、普惠可及的服务体系框架。这意味着老年人无论居于城市还是农村，都能平等地享受基本养老服务。对于弥合城乡二元鸿沟、保障老年人群体权益具有重要意义。

近年来，全国多地加快完善农村养老服务。2024 年新增 3 亿元中央财政资金，支持 59 个试点地区开展县域养老服务体系创新试点，探索形成农村养老服务有效发展模式。当然，目前来看，农村地区仍是养老服务的薄弱环节，还需各地各部门持续推动更多优质的养老资源向乡村延伸，为每位老人送去 " 身边、床边、周边 " 的优质养老服务。

意见提出，到 2029 年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强，扩容提质增效取得明显进展，基本养老服务供给不断优化。接下来，就是落实落细这份意见，织密 " 家门口 " 的养老服务网，为老年人安享晚年撑起更多 " 幸福伞 "。

如今，我们在谈到很多发展话题的时候，经常会用到一个词——未来已来。对于 " 养老 " 这一话题来说，未来正是我们自己变老之后的时光。随着社会老龄化程度加深，养老需求真实地摆在每一个人面前。从这个意义上来看，一个健全的养老服务体系就不只是对老年人的托底，更是对每一个人生命历程的敬畏与珍视。（中国经济网评论员臧梦雅）

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