出手一次就进账157万元，落马贪官：不知道自己收了多少钱

11 月 12 日，廉洁四川微信公号披露了广安市华蓥市国土资源局原局长黄承彦的贪腐详情：

广安市自然资源和规划局原一级主任科员黄承彦接受审查调查。

黄承彦，男，1966 年 10 月生，四川岳池人，在职大学文化，1994 年 10 月加入中国共产党。曾任广安市华蓥市国土资源局党组成员、副局长、局长，广安市国土资源局地质环境科副科长、科长，广安市自然资源和规划局矿产资源管理科科长、国土空间用途管制科科长、一级主任科员。

" 收取财物共计 600 多万元，要不是组织调查，我都不知道我收了这么多钱 …… 有无数的悔恨堵在心中，让人窒息，让心泣血。" 黄承彦坐在留置室中写下近 20 页的忏悔书，字字句句均是悔不当初。从意气风发的自然资源和规划领域 " 行家里手 " 到懊悔垂泪的阶下囚，黄承彦的人生在贪欲作祟下如同抛物线，他志得意满的顶点，也成为了跌落深渊的开端。

甘于被商人老板 " 围猎 "，做做顺水人情就能鼓腰包

1990 年 2 月，黄承彦进入广安市华蓥市民政局工作，因敢闯敢干，他很快在同龄人中脱颖而出，得到了组织的信任和培养。1998 年 1 月，32 岁的黄承彦被提拔为华蓥市人大常委会委员、办公室主任，成为当时该市最年轻的正科级干部，而后多次获省、市表彰。三年后，受组织培养和信任的黄承彦被交流到华蓥市国土资源局任副局长。

从多年的机关综合行政岗位交流到专业性极强的业务领导岗位上，若是平常人开始都会不太适应，但黄承彦却出奇地欢喜。" 虽然职务由正科级变为了副科级，但从人大办公室这个‘清水衙门’到实权部门任实职领导，明眼人都能看出，权力更大也更有吸引力。"

黄承彦走马上任后，便被委以重任，分管矿产资源等领域，手中掌握着辖区矿业管理、探矿、采矿登记和审核以及出让审批等权力。

" 我们管理服务的对象、交往的人员，要么搞项目、要么搞工程、要么搞矿业，大多为获得许可而来。" 据黄承彦回忆，他担任国土资源局副局长后，别有用心的不法商人闻风而至，他们花样百出地安排酒局、牌局、游玩局，试图与黄承彦建立良好 " 朋友 " 关系。

在接踵而来的 " 糖衣炮弹 " 攻势下，黄承彦思想防线开始松动，开始自我陶醉、自我膨胀。" 当时觉得自己人气特别旺，朋友越来越多，而且常常是朋友圈的中心。我一度认为是自己有作为、有魅力、有才华的表现。" 渐渐地，黄承彦遗失了奋进向上的那片初心，年轻时 " 先天下之忧而忧，后天下之乐而乐 " 的思想追求也被野草般疯长的享乐主义取而代之。

风腐同根同源、互为表里。在频繁的吃喝玩乐、吃请收礼中，黄承彦结识了一些 " 煤老板 "。2003 年，" 煤老板 " 贺某某在购买某煤矿过程中遇到程序困难，立即找到平时一直 " 走动着 " 的 " 好大哥 " 黄承彦。" 朋友之间互帮互助，这是小事一桩。" 黄承彦爽快答应，随后利用职务之便给原业主打招呼，帮助贺某某顺利取得该煤矿所有权。事成之后，贺某某也对黄承彦的 " 仗义 " 援手感激不已，先后 3 次送给黄承彦 " 感谢费 "8 万元。第一次收到 " 坨坨钱 " 时，黄承彦内心也曾闪过一丝犹豫，但他转念一想，" 做做顺水人情就能‘鼓腰包’，还在圈子里备受尊崇，何乐而不为 "，于是他没有推拒便收入囊中。

出手一次就进账 157 万元，公权力异化成 " 提款机 "

祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。" 有了权力、地位，有了项目，便不愿再专心工作，寻思挣轻松钱、快钱、大钱。"2009 年，黄承彦升任华蓥市国土资源局局长，一时间，黄承彦对自我价值的认可、对权力变现的追求以及身边商人老板对他的阿谀奉承均达到了顶峰。

" 别人找我汇报事情，我能说‘同意办、就这样办’的话了，说话算得到数了，也加剧了我想利用手中权力求财的疯狂想法。" 黄承彦道出了心中真实所想。

在行业经济快速发展的时期，矿产资源的行情水涨船高，巨大的利益诱惑面前，黄承彦这个 " 疯狂想法 " 与盯上他手中权力的不法商人们不谋而合。

2009 年，华蓥市采取民间资本投入的方式实施 6 个土地整理项目，并由市国土资源局负责招商引资。时任该市国土资源局局长的黄承彦认为 " 挣快钱 " 的时机到了，遂将消息透露给商人王某某等人。王某某 " 心领神会 "，向其抛出长长的 " 鱼线 "，承诺以虚假投资入股的方式 " 合作 " 开发项目，共享投资收益和项目承建权。

对于重大事项的决定，黄承彦未经领导班子集体研究，凭着绝对的 " 话语权 "，借用特定关系公司名义直接拿下 6 个项目的承建权，并将其中 5 个项目指定给王某某等人承建，自己则单独承揽 1 个项目并转包他人获利 88 万元。

为了推动 " 收益 " 入账进度，黄承彦在项目投资资金回收、工程款拨付、项目施工及验收等方面不遗余力地 " 运筹操作 "。功夫不负 " 有心人 "，黄承彦等人投入的 1500 余万元建设资金，转头又以项目启动资金名义全部拨回。黄承彦认为自己 " 功不可没 "，遂与王某某约定，以该项目工程预算控制价的 10% 作为感谢费。很快，157 万元现金便如数送至黄承彦手中。

一次出手就进账 157 万元，这让黄承彦志得意满、自视甚高。金钱欲望极强的黄承彦，在国土资源开发利用项目中愈发肆意妄为，将公权力异化为个人的 " 提款机 "，" 明码标价 " 换取钱财。10 万，55 万，100 万 …… 每一笔受贿数字后面都透露着其贪欲之深之大。

深耕自然资源规划系统 20 多年，黄承彦利用职务上的便利，为有关个人和单位在工程承揽、项目审批、款项拨付等方面谋取利益，在矿产资源领域累计受贿 216 万元，在土地整理、出让领域累计受贿 402 万元。