萍乡上官岭煤矿致1死顶板事故调查报告公布，9人被追责问责

近日，国家矿山安全监察局江西局官网发布《萍乡市上官岭煤矿“10.14”一般顶板事故调查报告》（以下简称《调查报告》）显示，2024年10月14日20时40分左右，江西萍乡市上官岭煤矿（以下简称上官岭煤矿）－170SW31采区南翼回风巷东二层掘进工作面发生一起顶板事故，造成1人死亡，直接经济损失143万元。

据《调查报告》介绍，上官岭煤矿位于萍乡市湘东区湘东镇江口村境内，地方国有煤矿，实际改制为民营股份制企业，于1958年建矿，1959年投产。事故地点位于副立井-170SW31采区南翼回风巷东二层掘进工作面，该巷标高为-152米，布置在复采煤层中，上次回采时间为1991年。

此次事故的直接原因为：在急倾斜复采厚煤层中掘进作业时，违规使用木支护，支护强度不够，且未落实临时支护措施，顶板突然来压冒落，造成一人被掩埋窒息死亡。       

其间接原因有：

1、违章指挥，违章作业。一是没有按照《上官岭煤矿31采区－170m区段分层顺槽掘进工作面作业规程》的要求使用工字钢架棚支护，实际采用木料。二是矿井发现区队在事故巷道使用木支护后，默许其在掘进30m后统一用工字钢进行替换。三是事故当班掘进过程中未使用临时支护，且棚距为70cm,大于作业规程规定的60cm。

2、矿井顶板管理不到位。一是矿井在编制事故巷道架棚支护设计，未按规定查明围岩结构，测定围岩物理力学参数，并依此进行支护设计。二是事故巷道架棚违规使用木支护，且木料直径只有10cm，支护强度不够。

3、安全风险分级管控和隐患排查治理不到位。一是事故巷道布置在急倾斜厚煤层中，且为复采煤层，对顶板破碎、压力大、易冒顶的安全风险辨识评估不足，未按照风险分级采取相应的管控措施。二是矿井未及时排查消除事故巷道违规使用木支护、棚距超宽及工作面未使用临时支护等事故隐患。

4、安全教育培训不到位。从业人员安全思想麻痹、安全意识淡薄，一是组织学习落实《上官岭煤矿31采区－170米分层顺槽掘进工作面作业规程》不到位，相关安全管理人员和现场作业人员未掌握具体内容，不熟悉相关安全要求，现场违章作业。二是出现事故征兆时自保、互保不到位。

5、基层安全监管不到位。对矿井事故巷道使用木支护、以及安全风险分级管控和隐患排查治理不到位等问题隐患监督管理不到位。

值得注意的是，2024年1月1日至同年10月14日，湘东区湘东镇对上官岭煤矿派出了驻矿安全督查组，2024年1-10月对上官岭煤矿现场检查共19次，查处各类事故隐患71条。湘东区应急局对上官岭煤矿开展安全监管执法11次，安全巡查16次，查处各类事故隐患115条。湘东镇和湘东区应急管理局均未发现上官岭煤矿事故巷道违规使用木支护的安全违法行为。

调查组建议，对9名相关责任人员追责问责，其中对上官岭煤矿法人代表兼主要负责人、矿长、总工程师、安全副矿长、生产副矿长、-170SW31采区区长和事故当班安全检查员等7人分别给予了政务处分和行政罚款的处罚。对湘东区湘东镇人民政府驻上官岭煤矿安全员、湘东区湘东镇人民政府社会事务和应急管理办主任等2人分别给予政务处分。

调查组还建议，对上官岭煤矿罚款70万元；湘东区应急管理局责令上官岭煤矿停产整顿6个月，萍乡市应急管理局撤销了上官岭煤矿安全生产标准化管理体系三级等级，暂扣了其安全生产许可证；并建议责成湘东区应急管理局、湘东镇人民政府向湘东区人民政府作出深刻书面检查。