2025年中国外交将迎来这些关键节点

回顾2024年，国际局势依旧面临着两场地缘冲突延宕、外溢效应日益显著的风险。俄乌冲突作为二战结束以来给欧洲造成最严重损失、规模最大的一场冲突，双方表现出通过谈判结束冲突的意愿，但如何让俄乌双方坐上谈判桌仍是未知数。而中东地区多个热点交织共振，更多国家卷入冲突漩涡，使长期动荡的地区局势更加复杂。与此同时，贸易保护主义、“脱钩断链”愈演愈烈，“全球南方”加快崛起。

展望刚刚开启的2025年，世界局势和中国外交都迎来一些关键节点，今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，同时也是联合国成立80周年。

此前，中共中央政治局委员、外交部长王毅在2024年年底的国际形势与中国外交研讨会上指出，百年变局的大势走向愈加清晰，中国外交将继续谋大势、担大义、行大道，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，努力促进世界和平安宁和人类共同进步。

“在国际层面，这是两国非常重要的赖以生存的基础。中俄两国都公开反对美西方的所谓‘基于规则的秩序’，因此，庆祝反法西斯战争胜利80周年也是捍卫更加公正的世界秩序。”万青松进一步分析道，“国内层面，如何通过重大时间节点的纪念活动，引导民众在世界巨变下理性客观地认识变化，树立正确历史观，也是需要重视的落脚点。”

2024年12月27日，俄罗斯驻华大使伊戈尔∙莫尔古洛夫在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，“在那些年的严峻考验中，俄罗斯和中国遭受了最大的损失，为打败德国法西斯主义和日本军国主义做出了决定性贡献。莫斯科和北京一致认为，保护历史记忆、防止历史被改写、防止美化罪犯、铭记受害者是全人类的共同任务。”

万青松还特别向澎湃新闻指出要利用联合国成立80周年这一重要节点，坚定维护并推动联合国持续地改革，提升效率，使其更好地适应世界大变局的需要——“一方面是如何服务于新兴国家和发展中国家影响力的提升，另一方面是应对特朗普上台后可能的‘退群毁约’的单边主义行径，去践行真正的多边主义。”

万隆会议70周年

1955年4月18日，第一次亚非会议在印尼万隆召开，史称“万隆会议”。在这场会议上，亚非国家以反对帝国主义和殖民主义为旗帜，强调维护主权独立，主张通过多边主义、主权平等原则解决国际问题，提出以“团结、友谊、合作”为核心的万隆精神。中方倡导的和平共处五项原则成为万隆精神的重要组成部分，被世界上绝大多数国家接受，成为国际关系基本准则和国际法基本原则。

70年来，亚非地区及广大发展中国家在国际舞台上发挥着越来越重要的作用。诞生于印尼的万隆精神，伴随着“全球南方”国家的新一轮觉醒与崛起，焕发出新的光彩。

去年11月，在印尼总统普拉博沃访华期间，中国与印尼发表联合声明。声明强调，和平共处五项原则和“万隆精神”历久弥新，已成为开放包容、普遍适用的国际关系基本准则和国际法基本原则，作出不可磨灭的历史性全球贡献。双方将共同弘扬以和平、合作、包容、融合为核心的亚洲价值观，赋予和平共处五项原则和“万隆精神”新的内涵，奏响“全球南方”联合自强的时代强音，推动构建人类命运共同体。

2025年不仅是万隆会议召开70周年，也正逢中国印尼建交75周年。去年，印尼新一任总统普拉博沃在当选和就职后两度首访中国，两国合作由“四轮驱动”升级为“五大支柱”支撑。此外，中国与印尼还将在今年召开中印尼外长防长“2+2”对话机制首次部长级会议，这将是拓展两国高水平战略沟通和政治、安全和防务合作的首要平台。

中国与欧盟正式建交50周年

2025年除了是中国与周边国家关系发展的重要一年，也是中国与欧盟建立正式外交关系50周年。作为中国外交的重要方向，更加健康、稳定的中欧关系符合双方根本利益和世界普遍期待。

过去一年，尽管中欧关系不乏“去风险”、关税等不确定性因素影响，但中欧高层之间保持着频密的互动节奏。

2024年1月，国务院总理李强在瑞士达沃斯会见欧盟委员会主席冯德莱恩；5月，国家主席习近平出访欧洲三国。此外，习近平主席还在双多边场合，同德国、英国、西班牙、意大利等欧洲领导人深入沟通。

与此同时，欧洲国家领导人和政要访华也几乎贯穿全年。德国总理朔尔茨、意大利总理梅洛尼、西班牙首相桑切斯、芬兰总统斯图布，意大利总统马塔雷拉等多位欧洲国家领导人先后来华访问。如此密集频繁的互动，再次印证了中欧关系已成为当今世界最重要的双边关系之一。

据新华社报道，2024年11月21日，在第十二届中欧论坛上，欧盟驻华代表团团长庹尧诲表示，欧中关系伴随中国的发展不断演进。如今，欧中关系已成为欧盟最为重要的对外关系之一。“让我们抓住欧盟与中国建交50周年的契机，携手推动欧盟与中国的合作与发展。”

中欧有着广泛的共同利益和合作基础，中欧经贸关系已成为世界上规模最大、最具活力的经贸关系之一。然而，过去一年欧盟贸易保护主义加剧，将对华经济关系政治化。尽管欧盟内部意见不一，但仍决定在2024年11月对中国产电动汽车征收额外关税。

中国驻欧盟使团团长蔡润在第十二届中欧论坛上强调，中欧之间不存在根本的利害冲突，双方共识远远大于分歧。中欧要加强务实合作，而不是“脱钩断链”。英国智库第三代环保主义研究所欧中气候外交政策顾问安热琳·桑泽也在同场论坛上指出，欧盟在绿色转型中离不开中国的支持，同时也能够为中国产业技术提供广阔市场空间，欧中需深化合作。

中国现代国际关系研究院欧洲研究所执行所长、研究员陈旸向澎湃新闻分享了中欧以建交五十年为契机的合作前景。他指出，目前在经贸领域，欧洲更多地把中国看成竞争者，认为中国正在往产业链上游迈进，势必将与欧盟产生竞争和摩擦。

“但实际上，即便是中国到达上游产业链，也可以进行很多分项合作”，陈旸表示，中欧双方可以达到很多技术上的互嵌，经济上的互补。“即便是在电动汽车问题上，中欧双方仍然可以寻求合作。欧洲有自己的品牌，中国有技术，双方可以相互连接，共同建设庞大的市场。中欧之间的经贸合作可以有非常光明的前景。”

近日，复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让-莫内讲席教授、上海欧洲学会会长丁纯在接受媒体采访时谈及2025年中欧关系。他认为，中欧建交50周年的重要节点能为中欧加强合作协调创造良机。

“希望欧盟能利用中欧建交50周年的契机，跳出‘伙伴、竞争者和对手’的三重定位窠臼，与中方相向而行，求同存异，互利合作。即便从经济视角看，中欧也应该学会妥协之道，即不一定追求各自的最优，但可以追求各自的次优，从而避免双输。”丁纯说。

俄罗斯卫星通讯社2024年12月12日刊文称，在中欧关系上，欧盟将不可避免地面临选择——“要么吸取关税政策对欧洲经济造成损害的教训，与中国建立务实合作；要么追随美国和欧盟委员会的政策，加强遏制中国的措施”。

外界普遍认为，特朗普政府的外交政策将是2025年中欧关系的重要变量。对此，丁纯表示，中欧关系一定程度上会受到特朗普2.0带来的不确定影响，“但总体来说，可以抱有谨慎乐观的期待”。

中欧都是“多极世界”的拥护者，“多边主义”也是双方共同支持的理念。陈旸观察认为，中国、欧盟、美国都是当今世界的重要力量，不会轻易改变自己的政策轨迹，也不会很轻易寻求改变彼此间的关系。“我个人认为，‘稳定’仍然是底色，不排除一些事件发生的可能性，但总体还是保持相对的稳定性。”