打造规则衔接的制度高地——粤港澳大湾区锚定“一点两地”推动全面深化改革

风起岭南，潮涌湾区。

2023年4月，习近平总书记赴广东考察时，赋予粤港澳大湾区“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”战略定位。党的二十届三中全会提出，深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接。

相比其他国际湾区，粤港澳大湾区在“一国两制”框架下，涉及三个关税区、三种货币、三种法律制度。发挥粤港澳三地优势，弘扬“敢闯敢试”精神，加快建设经济高度协同、规则深度衔接的制度体系，成为粤港澳大湾区建设的重要使命。

锚定“一点两地”战略定位，粤港澳三地在全面深化改革中，持续将“制度之异”转化为“制度之利”。伴随一项项重大改革举措加速出台，一幅国际一流湾区的壮美图景正在徐徐展开。

深中通道视觉中国资料图

衔接、对接，改革推动制度型开放

已有30多年律师从业经验的何君尧是香港有名的“大状”。如今，作为“001号”粤港澳大湾区律师，他已在广州执业两年多，每年在内地工作的时间有190多天。

截至今年9月，有近500名港澳法律人士通过内地司法考试取得粤港澳大湾区律师证书，可以在大湾区内地九市执业。何君尧说：“港澳律师参与内地司法实践，与内地律师双向学习，可以搭建起一座联系不同法律体系的‘看不见的桥梁’。”

在司法规则衔接方面，粤港澳三地探索成果不断涌现——

内地与香港法官双向交流，互派人员到对方法院旁听庭审、业务讨论；大湾区内地九市基层法院常态化接收港澳青年实习；广州仲裁委员会持续深化粤港澳大湾区仲裁联盟建设，共同培育大湾区仲裁市场，常态化发布粤港澳大湾区年度仲裁工作白皮书。

“我们希望通过三地司法规则的衔接互鉴，助力大湾区打造国际商事纠纷解决优选地。”广东省高级人民法院民四庭庭长辜恩臻说。

标准通、市场通。

在大湾区市场一体化建设中，广东联合港澳创新开发“湾区标准”。小到杏仁饼、丝苗米，大到楼宇可持续发展指数、食品冷链应急配送规范……目前已累计发布215项标准，涵盖32个领域，三地超过1000家企业使用，近百家“湾区标准”示范店落地。

广东省市场监督管理局标准化处处长郑文涛说：“‘一个标准，湾区通行’，有利于企业降低成本，闯荡更大的市场，促进互融互通，向产业化、国际化迈进。”

在广州市政务服务中心五楼，摆放着香港“跨境通办”自助服务机，设置着“智方便”自助登记站。在这里，包括税收、公司登记、医疗健康等香港8个政府部门的70项政务服务可以实现“跨境通办”。

粤港“跨境通办”服务专区上线以来，两地共推出服务事项150余项。跨境服务地图接入湾区内地9市政务服务中心共68个服务实体窗口，在港澳部署8台内地自助服务终端，可办理各类民生服务事项180余项。规则衔接已基本覆盖医疗、教育、就业、政务等方面。

突破难点、堵点，改革激发创新动能

在位于广州南沙的香港科技大学（广州）科创成果转移转化基地，26岁的张茂峰正投身于他人生中的第三次创业：打造最具性价比的人形机器人。今年9月挂牌的香港科技大学（广州）科创成果转移转化基地已入驻16个项目，设立10亿元科技成果转化母基金。

当前，广东正在加快构建广深港、广珠澳科技创新走廊，突破堵点、难点促进科研资源跨区域合作。在重大项目申报上，破除人才、资金、技术等跨境流动的壁垒，项目面向港澳科研机构开放；推动组建超30家粤港澳联合实验室，超算中心等重点科技基础设施三地共享；“港澳高校—港澳科研成果—珠三角转化”的科技产业协同发展模式逐步形成。

金融市场加速互联互通。

粤港澳三地金融市场相对独立，随着“深港通”、债券通“南向通”、“跨境理财通”等措施落地实施，人民币成为粤港澳跨境收支第一大结算货币。

深交所数据显示，截至11月15日，超过130个国家或地区的国际投资者参与深股通交易。深港通累计成交金额93万亿元。

搭建重大合作平台，发挥创新示范引领作用。

今年3月，横琴粤澳深度合作区正式封关运行，在横琴口岸，车辆最快2分钟、行人最快20秒就可通关往来琴澳。

在前海，一项项改革扎实落地，目前已累计推出制度创新成果882项，其中101项在全国复制推广。