来源：中国经营报
本报记者 方超 张家振 上海报道
在多地竞逐“天空之城”背景下，上海市六大国企正组团入局，加码低空经济赛道。
12月22日，上海经信委发布信息称，上海低空经济产业发展有限公司（以下简称“上海低空经济公司”）已注册成立，股东包括（集团）有限公司（以下简称“上海机场集团”）、上海机场投资有限公司等六大国企，注册资本9亿元。
在上海低空经济公司股东中，上海机场投资有限公司为上海机场集团全资控股企业。12月24日，上海机场集团办公室相关工作人员向《中国经营报》记者表示：“目前，针对这个事情，我们不作回应。”
万联证券分析师潘云娇告诉记者：“上海低空经济公司注册成立，意味着上海低空经济从规划向落地实施迈出了重要一步。”
对于上海低空经济公司组建的意义，上海市经信委相关处室负责人表示，该公司“作为上海低空基础设施建设领军企业，将打造全国领先的‘地方队’，以建设低空经济起降设施主枢纽、主航路、主节点为核心业务，协同引导撬动社会资本投资，逐步完善产业配套生态圈”。
国企持股比例暂未公开
上海低空经济公司背靠六大知名国企股东，是上海市第一家低空经济国资平台公司。
天眼查显示，上海低空经济公司成立于2024年12月20日，注册资本达到9亿元，六大国资股东包括上海机场集团、上海机场投资有限公司、上海东虹桥投资发展（集团）有限公司、上海信息产业（集团）有限公司、上海久事（集团）有限公司及上海城建（集团）有限公司。
目前，上海低空经济公司六大国资股东具体持股比例暂未公开。记者梳理股东名单、注册地址等信息发现，上海机场集团或在其中起主导作用。
相关资料显示，上海机场集团为上海国资委100%持股企业，负责统一经营管理浦东和虹桥两大国际机场，主要业务包括机场建设、运营管理，与国内外航空运输有关的地面服务等。
在注册地址方面，根据天眼查信息，上海低空经济公司注册地址为上海市长宁区迎宾二路200号208室，其股东上海机场投资有限公司注册地址为上海市长宁区迎宾二路200号206室。
事实上，上海低空经济公司筹建工作或早已开展多时。据报道，早在今年11月，在第七届进博会“低空经济新篇章虹桥枢纽新动能”研讨会上，就传出消息称：“近期，上海低空经济国资平台将成立”。
“上海低空经济公司或侧重于运营层面，公司股东也多与机场、基建等行业相关。”上海市一位低空经济行业分析师向记者分析称，低空经济上游多为市场化机构，下游落地运营层面呈现出投资金额大、周期长等特点。此外，低空飞行与安全、空域管理等息息相关，“国资企业组建公司来运营，能更好地跟政府部门形成协同效应”。
湘财证券研报也分析认为，上海低空经济公司成立，体现出上海市政府对低空经济产业的重视和推动力度不断加大。“通过整合机场运营、基础设施建设、信息通信等多个环节的国资国企资源，有望实现产业链的协同发展和资源整合，为低空经济的投资和发展提供了坚实的基础。”
核心产业规模剑指500亿元
六大知名国企携手组建平台公司，也是上海市持续加码低空经济的真实写照。
今年8月，上海市发布的《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》（以下简称《行动方案》）提出，到2027年，上海市将建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，打造低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地，核心产业规模达到500亿元以上，在全球低空经济创新发展中走在前列。
记者注意到，上述《行动方案》还指出，上海市将通过推动领军企业培育行动、关键配套供给行动、软硬设施建设行动、空间载体打造行动及商业场景推广行动等重点任务落实，加快低空经济产业发展。
在竞逐低空经济万亿赛道之时，上海市也针对低空产业发展“痛点”进行前瞻布局，加快低空飞行服务管理能力建设，助力低空产业“振翅高飞”。
11月，上海市发布的《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》（以下简称《实施方案》）提出，将以场景应用需求为牵引，加快推进本市低空飞行服务管理能力建设，保障各类低空飞行安全有序，支撑低空经济产业高质量发展。
据了解，上海市金山区、徐汇区、杨浦区等地正在加快推动低空产业发展。截至目前，金山区已集聚36家涉及无人机制造、应用、材料等领域的优质企业，累计投资超30亿元。
记者注意到，除上海市外，地方国资企业近期正密集组建低空经济平台公司。例如，2023年11月，深圳市成立全国首个地方性低空经济国资平台，深圳低空产业发展服务有限公司由深圳市机场（集团）有限公司100%持股。2024年12月21日，湖南省低空经济有限公司注册成立，实控人为湖南省国资委。
“自2021年低空经济首次被纳入国家发展规划以来，各地在低空经济产业领域竞逐，相继出台了低空经济发展规划。各地纷纷成立低空经济平台，亦是确定了具体规划落地的执行者。”潘云娇向记者表示，“低空经济产业链覆盖范围较广，平台公司的设立有利于整合产业链资源，加快规划落地，推动低空经济发展。”
竞逐“天空之城”底气何在？
在上海市持续发布低空经济重磅政策背后，各地围绕低空经济产业的竞争正日趋激烈。
民生证券研报显示，江苏省南京市、苏州市、无锡市提出，到2026 年，低空经济发展规模将分别达到500余亿元（产业）、600亿元（产业）、300亿元（产值）。
多地竞逐“天空之城”，上海市具有哪些优势？
“在布局低空经济的诸多城市中，上海市的动作并不算最快的，可能有其自身的考虑。”上述上海市低空经济行业分析师向记者表示，但与其他城市相比，上海市的优势明显，在低空经济上游研发、中游制造环节的实力更强。例如，在头部eVTOL企业阵营中，上海市拥有峰飞航空、沃兰特、时的科技、御风未来等多家企业。
记者从上海市多家头部eVTOL企业获悉，其eVTOL已迎来最新进展。峰飞航空相关负责人向记者表示，今年11月底，峰飞航空2吨级eVTOL电动垂直起降航空器在日本冈山成功首飞，完成中国吨级以上eVTOL在日本的首次飞行。
“12月20日，中国民用航空局飞行标准司、中国民航科学技术研究院航空器评审中心与沃兰特航空就VE25-100型号运行符合性评审（AEG评审）举行了第二次会议。”沃兰特相关负责人向记者表示，“此次会议进一步推动了VE25-100型号AEG评审的进程，标志着评审工作已进入实质性阶段。”
除了汇聚头部eVTOL企业外，上述上海市低空经济行业分析师进一步向记者表示：“上海市还拥有大飞机产业、开展适航审定的中国民用航空华东地区管理局，产业基础比较齐全。”
作为中国大飞机产业化发展的主阵地，上海市也是国内民用客机工业基础最扎实的城市和中国商飞总部所在地。《2024上海低空经济发展白皮书》指出，伴随着国产大飞机成功实现商业飞行，上海民用航空产业链关键环节的自主供给体系也将初步建立起来，总体上在整机总装、发动机总装、机载系统等方面优势明显。另有相关数据显示，上海市拥有全国70%的民用航空体系专业人才。
“上海市作为民用航空产业‘第一城’，为低空经济的发展提供了良好的产业基础。”潘云娇向记者强调，除拥有诸多头部eVTOL企业外，上海市也在原材料、航空航天系统等上游领域集聚了众多企业。
“近年来，上海市在低空经济制造以及应用等方面均推出了多项支持性政策，政策支持力度较大。此外，上海市拥有雄厚的航空科研基础，具有低空经济创新资源基础性优势。”潘云娇进一步表示，上海市低空经济规划有望进一步加快推进。
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