拜登临走前，给特朗普埋了又一个坑

当地时间 12 月 23 日，任期不足一月的美国总统拜登签署了 "2025 财年国防授权法案 "，将美国军费支出提升至约 8950 亿美元，较上一财年增长 1%，再创历史新高。在此之前，美国众议院于 12 月 11 日以 281 票赞成、140 票反对通过该法案，随后的 12 月 18 日，美国参议院以 85 票赞成、14 票反对的投票结果通过了 "2025 财年国防授权法案 "。

国防授权法案（NDAA）是美国国会每年通过的一项法案，用于授权国防预算和军事人员的规模，以及确定国防政策和优先事项。但外界注意到，这项原本属于其国内政策的国防授权法案，却涉及多项跟中国有关的消极内容。

"2025 财年国防授权法案 " 长达 1800 多页，提到中国的次数多达 107 次，仍然将亚太地区和中国确定为美国未来持续重点关注的战略方向。法案为 " 太平洋威慑倡议 " 授权 756 亿美元，比提出的预算金额高出 57 亿美元。同时，法案还专门为美国印太司令部指挥官优先批准了 4.9 亿美元的资金，以应对 " 中国在亚太地区军事影响力的提升 "。

美 " 国防授权法案 " 公然鼓噪对台军事支持

该法案以遏制中国为重要目标，自然将台湾问题视为一个关键切入点。据台媒报道，法案授权美国国防部在明年获拨款的金额中，最高可动用 3 亿美元推进所谓 " 台湾安全合作倡议 "，通过提供军备及关键作战训练协助台湾地区。

美国国防部和国务院将负责强化台湾的反装甲、无人机、远程精准打击、电子战、水下作战以及导弹防御能力；美国军方向中国台湾地区提供美国库存的防御物资等等。此外，法案还提出可能邀请所谓 " 台湾海军 " 参加 2025 年举行的环太平洋军事演习。

台湾作为中国不可分割的一部分，纯属中国内政，美国肆无忌惮地向台湾提供武器支援，无疑是对中国内政的粗暴干涉。

中国国际问题研究院世界和平与安全研究所助理研究员张高胜对直新闻表示，与美国近年陆续通过的 " 与台湾交往法案 "" 台湾防务评估委员会法案 " 等一系列法案类似，美方试图将对台军售军援固定化、" 合法化 "。其根本目的就是以中国台湾地区为棋子，" 以台制华 "，遏制中国的发展，进而巩固美国的全球霸权。

中方多部门密集发声 批美 " 国防授权法案 " 消极涉华

对于美国 "2025 财年国防授权法案 " 签署成法，全国人大外事委员会、国台办、外交部、国防部密集发声。全国人大外事委员会表态称，台湾问题、民主人权、道路制度、发展权利是中方红线，不容挑战。强烈敦促美方摒弃冷战思维和意识形态偏见，不得实施该法案中的涉华消极条款，不要在涉及中国主权和核心利益问题上一错再错。

国台办回应称，我们敦促美方切实恪守在台湾问题上对中方所作的严肃政治承诺，将不支持 " 台独 " 的表态体现在具体行动上，立即停止武装台湾。外交部表示，中方将采取坚决有力措施，捍卫自身主权安全发展利益。国防部批驳称，美国穷兵黩武不仅祸乱世界，也正在加速反噬其自身。

分析认为，中方多部门密集表态，都提到了 " 强烈不满和坚决反对 "。此举向美国明确传达信息：台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线，在台湾问题上，中方绝不让步。同时，对于美国的抹黑污蔑，中方亦不会坐视不理。

直新闻注意到，在 2023 年 12 月 27 日，全国人大外事委员会发言人许东也曾就美国 "2024 财年国防授权法案 " 涉华消极条款发表谈话。对比发现，今年针对 "2025 财年国防授权法案 " 的谈话措辞警告意味更浓。

此次全国人大外事委员会在敦促美方摒弃冷战思维和意识形态偏见的同时，特别强调了 " 不要在涉及中国主权和核心利益问题上一错再错 "。而且明确表示中方将依法采取必要措施来捍卫国家主权安全发展利益。

张高胜指出，中方可以依据《中华人民共和国反外国制裁法》有关规定，对美国相关组织、政客、军工企业及高级管理人员采取反制措施。

拜登下台前夕对台再军售 安的什么心？

值得注意的是，拜登下台前还加力批准多轮对台军售，以期保留自己的政治遗产。美国政府 20 日公布 "Link-16 终端机升级 " 与 "76 快炮座零附件 " 两项对台军售案，总额 2.95 亿美元。此外，拜登动用 " 总统特别提款权 "，提供给台湾地区 5.713 亿美元军事援助。这也是拜登政府第 19 度对台军售。

张高胜分析指出，由于离任在即，拜登此举所造成的问题将交由特朗普上任解决，一定程度上牵扯特朗普精力，如若处理不好，导致民众恶化对特朗普及共和党印象，对民主党总统大选失败后争取民心有益。此外，拜登此举也是对继任者特朗普施压，希望特朗普继续沿着拜登在台湾问题上对华施压路径，希望能阻止特朗普在台湾问题上与华进行所谓的 " 大交易 " 等 " 意外之举 "。

有岛内学者认为，拜登任内有一些透过总统的 " 总统特别提款权 " 或是 " 国防授权法案 " 的一些授权，提供给中国台湾地区一些无偿军援，但这种无偿做法看起来不符合特朗普 " 用户付费 " 的基本逻辑，特朗普甚至希望用对台军售去平衡严重的美方贸易赤字。

不过外界关注到，在 "2025 财年国防授权法案 " 的表决中，美国国会众议院、参议院都是以高票赞成的结果通过这一法案，可以窥见美国两党的对华政策在某种程度上具有一致性。与拜登政府期间 19 次、共约 90 亿美元的对台军售相比，特朗普在第一个任期内，共 11 次对台军售，总额达到 183.3 亿美元，军售金额更大。

特朗普即将卷土重来，那么其 2.0 时期是否会维持 1.0 时期的做法，值得继续观察。