长三角示范区五周年成绩单：累计形成154项制度创新成果

12月25日，长三角一体化示范区五周年建设成果新闻发布会在上海举行。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从发布会上获悉，作为长三角一体化发展的先手棋和突破口，示范区自2019年11月揭牌成立以来，五年来累计形成154项制度创新成果，其中48项已面向全国复制推广，推进两轮共计180个重点项目。

长三角一体化示范区理事会秘书长、执委会主任，上海市政府副秘书长、发展和改革委员会主任顾军介绍，示范区成立至今，地表水优Ⅲ类断面比例从75%大幅提升到98.1%，“一河三湖”水环境质量已提前达到2025年目标。2023年，两区一县GDP合计4725.48亿元，规模以上工业总产值达8729.56亿元，较2019年年均分别增长5.94%和8.19%。R&D经费投入强度增至4.2%，高于长三角三省一市平均水平，领先全国平均水平。国家高新技术企业3319家。“轨道上的示范区”建设提速。531家医保定点医疗机构、926家药店实现跨省医保结算。9条省际“断头路”陆续通车。8条跨省公交累计发送乘客超384.6万人次。网上跨省通办事项超3500项，累计办件量达11.6万件。

顾军表示，五年来聚焦区域一体化发展，示范区持续深化改革创新，不断增强示范效应。深耕制度创新“试验田”，探索形成了“推进制度创新、落实改革授权、加快复制推广”工作链条。

一是深化制度创新。聚焦重点领域，今年新推出了18项制度创新成果。强化规划引领，基本形成“1+1+N+X”国土空间规划体系，建立国土空间总体规划实施体检评估等机制，实现“一张蓝图管全域”。突出绿色发展，加强跨界水体联保共治，实施生态环境标准、监测、执法“三统一”等机制，构建生态保护制度“四梁八柱”。开展挥发性有机物排污权有偿使用和交易试点。坚持共建共享，先后发布5批63项共建共享公共服务项目清单，国家“大战略”给示范区群众带来了实实在在的“小幸福”。

二是落实改革授权。中央区域办印发两批改革授权事项清单，赋予示范区18个事项改革自主权。目前，7项已承接落实，其中“深化产业园区规划环评和项目环评联动改革”等3项已形成了首单案例。

三是开展季度发布。今年，中央区域办指导示范区建立制度创新成果常态化总结发布工作机制，前三季度围绕3个领域共发布10项成果，为其他地区提供示范借鉴。

同时，示范区聚焦重点区域，持续加快项目建设，不断推进高质量发展。五年共实施两轮重大建设三年行动计划。

一是抓建设进度。水乡客厅方厅水院目前已初具雏形，明年就将竣工投入使用。上海轨交17号线西延伸工程已建成投运，沪苏湖高铁明天（12月26日）将正式开通。元荡实现23公里岸线整体贯通。英诺赛科、云顶新耀、复旦大学附属妇产科医院青浦分院等项目建成投运。示范区数据中心集群、恒力长三角国际新材料园、浙大医学院附属第二医院嘉兴医院等项目加快建设。

二是抓要素集聚。建设全国首个跨省域高新区，推动设立示范区投资开发基金，优势资源不断聚集。推出省（市）级人才计划跨域申报、金融16条、数字经济20条等举措。400余名二级建造师实现职业资格互认；“E企融”信易贷平台跨域授信1120笔、57.68亿元；智慧大脑打通两省一市18条数据链路汇聚291项数据资源，人才、资金、技术、数据等要素流动更加畅通。

三是抓功能培育。目前，青浦华为练秋湖研发中心已投入使用，吴江苏州南站明天（12月26日）将通车启用，嘉善祥符荡创新中心集聚科技创新人员800余人。我们聚焦水乡客厅功能布局，谋划方厅水院运营方案，研究跨区域协同产业政策，着力培育发展新质生产力。

顾军说道，这五年我们聚焦体制机制优化完善，持续抓好任务落实，不断凝聚建设合力，强化协调联动、一体推进，不断开创示范区建设新局面。

中央区域办印发示范区建设三年行动计划和年度重点建设任务，会同两省一市每年牵头召开示范区工作推进会，有力指导工作落实。两省一市人大协同立法出台促进示范区高质量发展条例，两省一市联合出台两批39条支持政策，联合设立两轮先行启动区财政专项资金。示范区理事会充分发挥重大事项决策平台作用，64家成员单位共推示范区建设，示范区执委会牵头推进，青浦、吴江、嘉善各扬所长、紧密协作，合力推进示范区不断取得新成果。