牛市早报｜商务部：正抓紧研究制定明年“两新”相关政策

【市场数据】

截至12月20日收盘，上证综指跌0.06%，报3368.07点；科创50指数涨1.83%，报1011.21点；深证成指跌0.02%，报10646.62点；创业板指跌0.18%，报2209.66点。沪深两市成交总额15151亿元，较前一交易日的14441亿元增加710亿元。其中，沪市成交5968亿元，比上一交易日5591亿元增加377亿元，深市成交9183亿元。

美东时间12月20日，美股三大指数低开高走，均收涨超1%。截至收盘，道指涨1.18%，报42840.26点；纳指涨1.03%，报19572.60点；标普500指数涨1.09%，报5930.85点。尽管美股三大指数周五全线收涨，但上周均录得跌幅。道指上周累计下跌2.25%，纳指下跌1.78%，标普500指数下跌1.99%。

【财经要闻】

1、12月20日，据央行网站，初步统计，2024年3季度末，我国金融业机构总资产为489.15万亿元，同比增长8.0%，其中，银行业机构总资产为439.52万亿元，同比增长7.3%；证券业机构总资产为14.64万亿元，同比增长8.7%；保险业机构总资产为35.0万亿元，同比增长18.3%。金融业机构负债为446.51万亿元，同比增长8.0%，其中，银行业机构负债为403.61万亿元，同比增长7.2%；证券业机构负债为11.11万亿元，同比增长9.9%；保险业机构负债为31.79万亿元，同比增长18.6%。

2、12月20日，在商务部召开的消费品以旧换新专题新闻发布会上，商务部消费促进司司长李刚表示，中央经济工作会议明确，明年要加力扩围实施“两新”政策。商务部认真贯彻落实会议精神，正在与有关方面一道，抓紧研究制定明年的相关政策。

3、12月20日，据国家金融监督管理总局网站，国家金融监督管理总局办公厅印发《保险资金运用内部控制应用指引（第4号—第6号）》。其中提出，保险公司开展股权投资，应当遵循相关法律法规及监管要求，建立覆盖底层资产的关联交易控制机制，履行关联交易审批及信息披露、报告等职责，防止股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等利用关联交易损害公司的利益。保险公司不得将直接或间接股权投资作为通道，变相突破监管规定，违规为关联方或关联方指定方提供融资。保险公司开展股权投资，要建立分工明确的决策与授权体系，严谨高效的业务操作流程，完善的风险管理制度、风险预警和处置制度以及责任追究制度，充分发挥三道监控防线的作用，相关职能部门密切配合，独立出具意见。

4、12月20日，据央视新闻，国家税务总局发布《互联网平台企业涉税信息报送规定（征求意见稿）》。根据《规定》，互联网平台企业应当按季度向主管税务机关报送平台内经营者和从业人员的相关收入信息，对于《规定》施行前的存量收入信息则无需报送。税务部门将对获取的涉税信息依法保密，按照有关规定建立涉税信息数据安全管理制度，确保数据安全。

5、12月20日，据国家医保局网站，国家医保局发布关于对个别药企虚开发票制造“两套价格”问题进行关注的函。其中提到，近日经济参考报《经参调查：一些药企经销商虚开发票形成非法利益链》报道，2022年、2024年，公安部门先后侦破两起医药领域虚开发票案。调查发现，“一些药品存在两套价格，即‘底价’和‘开票价’”，“药企先把药品按‘开票价’销售给经销商，再由经销商销售给医疗机构，交易完成后药企再把‘开票价’与‘底价’之间的差价返还给经销商”，“巨大的价格差通过虚开发票手段‘洗白’并‘提现’，成为不法经销商牟利和商业贿赂的资金来源，导致部分药品价格从源头就虚高”。国家医保局高度关注上述问题，坚决反对虚高药价加重患者负担，坚决反对虚开发票形成非法利益链条，坚决反对“一药双价”“带金销售”等违法违规行为。

6、12月20日，证监会发布《监管规则适用指引——机构类第4号》。其中，为进一步强化证券基金经营机构董事长、总经理的专业胜任能力，拟任董事长、总经理应当从事证券、基金或者金融工作3年以上,且至少1人具备3年以上与拟任职务相关的证券、基金工作经历。该要求适用于本指引发布后拟任董事长、总经理的人员。

7、12月20日，据证监会网站，中国证监会进一步优化内地与香港基金互认安排，修订发布《香港互认基金管理规定》，自2025年1月1日起实施。一是将香港互认基金客地销售比例限制由50%放宽至80%。二是适当放松香港互认基金投资管理职能的转授权限制，允许香港互认基金投资管理职能转授予集团内海外关联机构。三是为未来更多常规类型产品纳入香港互认基金范围预留空间。

8、12月20日，据证监会网站，证监会有关部门负责人答记者问称，证监会深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，突出惩、防、治并举，将持续会同有关方面加大对证券违法犯罪行为的全方位立体化追责力度，支持更多投资者拿起包括民事诉讼等在内的法律武器，追究违法违规者的民事损害赔偿责任，支持投资者服务中心依法行使代表投资者实施特别代表人诉讼的法律职能，更好为投资者服务；支持配合人民法院依法受理、审理更多证券纠纷特别代表人诉讼，更好维护投资者特别是广大中小投资者合法权益，维护良好市场生态。

9、12月20日，据央视新闻，日前，国家广播电视总局网络视听司发布管理提示（加强微短剧片名审核），其核心要义是对微短剧片名出现的不良倾向进行及时纠偏，并在导向、体例、艺术等方面提出新要求。管理提示提出，“小程序类微短剧为刻意追求投流效果，片名问题尤为严重，必须严加整治。”为及时纠正和扭转部分微短剧在片名上的跑偏倾向，管理提示就加强片名审核工作，分别在导向、体例和艺术上提出新要求。

10、12月22日，据中国铁路公众号，1月5日零时起，全国铁路将实行新的列车运行图。调图后，全国铁路安排图定旅客列车13028列，较现图增加230列；开行货物列车22859列，较现图增加91列。

11、12月22日，据上海市经信委微信公号消息，上海低空经济产业发展有限公司于12月20日注册成立，是一家以从事航空运输业为主的企业。据天眼查信息显示，该公司法定代表人为宋雪枫，注册资本9亿元，地址位于长宁区。该公司的股东包括上海机场（集团）有限公司、上海机场投资有限公司、上海东虹桥投资发展（集团）有限公司、上海城建（集团）有限公司、上海久事（集团）有限公司、上海信息产业（集团）有限公司等国资国企。

12、12月20日晚间，金花企业（集团）股份有限公司（金花股份，600080.SH）公告，公司董事长邢雅江于12月20日收到中国证监会下发的《立案告知书》，因涉嫌信息披露违法违规，中国证监会决定对公司董事长邢雅江进行立案。本次立案仅针对董事长个人，不会对公司日常生产经营活动产生影响，目前，公司日常经营运作正常。立案调查期间，公司董事长将积极配合中国证监会的调查工作。

13、据央视新闻，当地时间12月22日，美国当选总统特朗普在亚利桑那州首府菲尼克斯发表讲话时表示，他赞成TikTok在美国继续运营一段时间。这是特朗普迄今为止反对TikTok退出美国市场最强烈的信号之一。特朗普表示，在参加总统竞选期间，他在TikTok上发布的视频获得了数十亿的浏览量。