【核心提示】
树立提升住宅品质导向，要求中心城区新编住宅项目容积率不超2.5，新增对阳台进行立体绿化住宅的设置要求，将住宅层高下限升至3米；提出放宽生活性街道的居住项目临路商业设置要求，重拾城市街道活力与烟火气息；将住宅机动车充电设施同步配建比例由原有的10%上调至30%，全面支持新能源汽车的普及……
12月22日，顶端新闻•大河报记者从郑州市自然资源和规划局了解到，《郑州市城市规划管理技术规定》（下简称《技术规定》）已完成最新修订，并印发、实施。广大读者再过一段时间也可登录郑州市人民政府、郑州市自然资源和规划局官方网站查阅全文。
《技术规定》是什么？此次修订的背景又是什么？它的修订又会对我们的生活带来哪些影响？带着这些问题，大河报记者来到郑州市自然资源和规划局进行采访。
适应新形势、满足新需求，《技术规定》迎来大改
“《技术规定》是城市规划管理技术标准的核心内容。它是各区自然资源和规划分局、各规划设计单位进行规划审批、规划编制时所要遵循的标准。举例来说，这份文件好比是医生在治疗疾病时所要参考的‘治疗指南’，但比‘治疗指南’更具刚性。”郑州市自然资源和规划局主要负责人解读说，《技术规定》涉及城市规划的方方面面，可以说是从源头上决定着一个城市的“气质”塑造以及建筑形态、公共设施配套的走向和趋势。
据了解，郑州市在2013年首次颁布《技术规定》，后历经2018、2019年两次修订。
“《技术规定》的内容必须做到与时俱进，要跟上中央提出构建‘房地产发展新模式’的要求，要满足群众对城市风貌、更高标准公共服务配套以及更高品质住宅产品的新需求、新期盼。”上述郑州市自然资源和规划局主要负责人告诉记者，面对房地产市场近年来发生的巨大变化以及群众对生活配套设施，尤其是住宅产品不断产生的新需求、新期盼，《技术规定》的此次修订以“让城市更宜居、让生活更美好”为导向，聚焦城市安全、生活品质、城市活力、人口发展等新变化、新特点，将现行《技术规定》的6章节247条内容扩充、优化至10章节347条。新增“城市设计”、“历史文化保护”、“综合防灾减灾”以及“城市更新”章节，并对其他条文进行优化、补充。
“第四代建筑”写入新版《技术规定》
凭借独特的外立面造型，一个矗立在金水路南侧，名为“瀚海晴宇”的住宅小区近年来成为了郑州东区的新地标。
从瀚海晴宇放在当年可称为“夸张”的阳台造型以及外露于建筑立面的绿植中，郑州人不仅从中看到了未来住宅的发展方向，也开始对“第四代建筑”有了认知。
“严格意义上讲，瀚海晴宇还并非完全意义上的第四代建筑，但它新颖的设计还是在郑州购房者心中扎下了根。”供职于某央企房地产公司设计部门的张先生对记者解读说，虽然“第四代建筑”至今仍未有一个官方的定义，但其显著特征就是融入立体园林生态住房、空中园林等理念，让建筑外墙长满植物，做到“层层有园林，户户有庭院”，让住宅空间更宽敞，视野更开阔，采光更自然，自然资源得到充分利用。
“这些富有新设计理念产品的出现，开始倒逼开发商逐渐摒弃住宅产品‘套娃设计’，逐步推出了一些更富设计感、居住感的高品质住宅产品。”张先生说。
值得关注的是，此次修订的《技术规定》也将“阳台进行立体绿化设计的住宅”写入其中——新版《技术规定》要求，对于阳台进行立体绿化设计的住宅，户型套内面积在100平方米以上。阳台高度不少于两个自然层高，阳台悬挑进深不大于6米，相邻上下层开敞式阳台在水平投影范围内不应重叠，阳台至少两面开敞且开敞长度不小于阳台周长的50%，开敞面不得设置维护墙体、不得封闭，仅可设置通透栏杆（板）。在其绿化面积不小于阳台水平投影面积50%的前提下，空中花园阳台计入建筑面积，不计入容积率和建筑密度。
对于上述规定，记者也进行了一个大致估算：对于套内面积在100平方米以上的住宅，较为常见的客厅宽度一般都在4米左右，对应“阳台悬挑进深不大于6米”的上限，就意味着在户型设计时，可将绿化阳台的面积做到20多个平方米，如果是一些品质较高拥有7米左右横厅的住宅，对应绿化阳台的面积则可以达到40多个平方米。
“类似这样的规定是尽可能为郑州住宅形态多样化，以及住宅品质的全方位提升提供政策空间，为消费者提供更多高品质的住宅产品。”郑州市自然资源和规划局总师办相关负责人解读说。
细节优化彰显住宅高品质导向
规定上的“1米延长”便可为住宅产品设计带来无限遐想，更是从各种细节中透露出了全面提升郑州住宅品质的导向，这样的例子在此次修订的《技术规定》中还有着不少的体现。
如，为进一步改善人居环境，调减土地开发强度，新版《技术规定》提出新编住宅用地建筑高度应小于80米，容积率不超过2.5，进一步限制“高容积率、高强度”的开发模式，为郑州市民营造更为舒适、宜居、生态的居住环境。
如，新增“住宅建筑层高不应低于3米”。
“现行2011年出台的国家标准要求建筑层高宜为2.8米，但随着地暖、中央空调、个性化吊顶等装修新需求的不断增多，如果还按照国标的‘兜底高度’去进行要求，势必会进一步压缩住宅高度，给人以压抑的感觉。”对此，上述总师办相关负责人有着这样的解读。
又如，“在套内建筑面积大于等于120平方米的跃层式住宅，当起居室（厅）或餐厅设置一处通高，通高部分面积不超过该户型套内建筑面积的30%且层高不大于7.2米的，可按其实际面积计算建筑面积和容积率。”
“通高部分也就是咱们通常说的‘挑空部分’，这部分面积在上一版的《技术规定》中，是‘不超过该户型套内建筑面积的15%’，这次调整到30%。”上述总师办相关负责人告诉记者，这样的规定就是为了给设计方更大的空间和自由度去发挥，让开发商更有动力为消费者提供高品质住宅产品。
再如，新规中针对“住宅户式中央空调每户室外搁板”面积进行调整，提出“小于等于3平方米时不计算建筑面积。”
记者了解到，在上一版《技术规定》中，关于该区域的面积规定是2平方米，此次增加一平米，是考虑到大户型住宅产品对中央空调室外机尺寸的要求有所增大。此外，也是一种带有前瞻性的预留，以满足未来一些新式家用电器可能会在室外放置机器的需求。
让街道更富烟火气息与绿城气质
城市宛如一座庞大的舞台，如果仅仅只有林立的建筑，那便如同只有冰冷的道具，缺乏增长的活力与自身独特的气质。
作为城市设计国家试点城市，为了进一步优化街道景观，丰富城市天际线，让街景风貌更能呈现出郑州的独特气质，对比以往版本的《技术规定》，此次修订特意增加了“城市设计”章节。
其中，在“慢行活力街道”条款中，《技术规定》提出要在轨道站点 1千米范围内，选择不少于一条生活设施集聚、林荫绿化条件较好的街道，形成主城区 96 条慢行活力街道体系。提出新规划公园绿地、社区服务、休闲商业等设施优先沿该街道布局，街道空间增加景观小品、休憩设施、街头游园，方便邻里交往、丰富生活场景。
同时，在慢行活力街道体系基础上，提出鼓励各区结合自身文化特色、资源优势等，发展富有文化创意、休闲娱乐、特色餐饮等特色主题业态的街道（例如国潮街、酒吧街、美食街等），提升城市空间活力。
“在此次修订过程中，我们也对近年来居民出现的一些新的购物需求进行了调研。我们发现大家的购物地点呈现出‘两端分布’的特征，即仓储式、可以满足群众‘一站式购物’需求的大型商超和分布在居民区内，那些‘穿着拖鞋就能抵达’的小微超市越来越受到市民的青睐。”上述总师办相关负责人表示，基于这种对商业业态的新需求，《技术规定》针对住宅项目临街商业设施新增指导条款，在不影响交通通行及居民正常生活的前提下，鼓励各类商业街区的建设为居民的生活带来便捷。
如规定对于住宅类项目，除临城市快速路、主干路以及次干路与主干路红线相交点 50米范围内这些交通流量较大的道路沿线之外均可设置临街商业设施。同时鼓励以商业内街等方式灵活设置商业设施，最大限度满足群众日常生活所需。
在不少老郑州人的心里，“西郊”嵩山路、“老行政区”纬一路周边遮天蔽日的法桐不仅是对“绿城”这一别称的最好诠释，也代表着郑州所独有的城市气质。
纬一路等区域遮天蔽日的法桐是很多老郑州心中对“绿城”的最好诠释 大河报记者 王亚鸽 摄影
为了更好地守护城市绿色名片，新版《技术规定》增设“老法桐林荫道”条款，提出在主城区构建 2 主 4 次的城市法桐林荫轴线和13 处老法桐集中展示区，要求保护现状法桐林荫道，以保证法桐空间的连续性，守护城市绿色名片。
其中，2条一级老法桐林荫轴线为金水路－大学路、建设路－解放路－人民路；4条二级老法桐林荫轴线为：文化路、嵩山路、中原路、黄河路；13 处老法桐集中展示区为：黄河迎宾馆、郑大南校区、郑大北校区、河南农大文化路校区、河南工大嵩山路校区、市委市政府周边、省委周边、紫荆山公园、人民公园、碧沙岗公园、二砂文创园、国棉三厂家属院、芝麻街。
社区食堂、文化活动室……您家周边将有这些暖心配置
对于不少“双职工”家庭来说，下班回到家，还要给自己和娃再做上一顿美食，是如今不少在职父母们“幸福的烦恼”。与此同时，对于不少老年人来说，“开火做饭”往往也会成为一种负担——做少了量不好把握，做多了又会陷入“总吃剩饭”的恶性循环。
此外，在现在不少居民社区周边，我们时常会发现很多老年人会冒着严寒酷暑，甚至屈身地下停车场找一个角落“凑摊儿”打牌、下棋。究其原因，只因可以满足居民日常休闲娱乐需求的公共配套设施“一屋难求”。
为破解上述居民生活中这些痛点问题，新版《技术规定》也新增了要配备“社区食堂”、“文化活动室”等公共设施的要求。
具体说来，新版《技术规定》提出，在0.5 万～1.2 万人居住区宜设置一处社区食堂，每处建筑面积不小于200平方米。并提出社区食堂宜与社区服务站、文化活动站、养老服务、家政便民等服务功能统筹设置，不应设置在地下室、半地下室。
社区食堂的设立会给周边居民的生活带来方便 大河报记者 陈骏 摄影
同时提出在0.5 万～1.2 万人居住区应设置一处文化活动站，含青少年活动站、老年活动站；建筑面积为 250～ 1200平方米，宜结合或靠近绿地设置，服务半径不宜大于500米。居住街坊应设置一处文化活动室，建筑面积不小于100平方米。
“突出‘以人为本’是这次《技术规定》修订过程中的最为重要的一个原则，我们针对老中青幼不同年龄阶段的需求完善社区公服设施的配建标准，力求达到‘全龄友好’的建设标准。”总师办相关负责人介绍说，对比此前，新版《技术规定》除增设了上述“社区食堂”、“文化活动站”之外，还增加了对“托管、托育服务设施”、“儿童活动场地”、“社区就业服务中心”、“全民健身中心”等公共服务配套设施的相关要求。
通过增设街边儿童游乐设施、阅读场所，郑州正在积极推进全龄友好城市的建设 大河报记者陈骏 摄影
新建住宅要配建“访客车位”
当您前往亲朋好友家做客时，是否会因找不到地方停车而平添烦恼？看到身边同事、朋友买的新能源汽车“很香”，但却因“充电难”而迟迟不能下单？
针对“停车难”、“新能源汽车充电难”等民生痛点问题，新版《技术规定》访客车位也对此新的规定。
新版《技术规定》要求，住宅建筑应设置访客车位，且不计入配建机动车停车位数。访客车位数量不应小于配建机动车停车位总数的2%，且最多设置20个，应集中设置、标识醒目、方便进出。宜配建充电设施，不得出售或出租，不应设置为子母车位或微型车位。
针对新能源汽车充电设施，要求新建住宅建筑配建的固定停车位应100%建设机动车充电设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求，并应同步配建不少于30%的机动车充电车位；新建公共建筑和社会停车场建设机动车充电设施或预留安装条件的比例应不少于40%，并应同步配建不少于25%的机动车充电车位；新建工业项目应配建不少于10%的机动车充电车位。
此外，为进一步挖掘停车位供给潜力，《技术规定》提出：“建设项目在不使用机械停车设备、满足自身配建停车需求的前提下，提供面向公众开放使用（设有直接对外车行出入口）的社会停车楼（库），面向公众开放使用的停车位建筑面积不计入容积率。”以鼓励能够满足自身使用需求的单位、企业在进行规划编制时更多地修建停车位并对外开放。
（原标题《重磅！ 事关房子，郑州这项新规迎来大改》）
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