白重恩：建议将政府支出中的民生支出纳入居民消费统计

中央经济工作会议要求，明年要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。

12月21日，CWM50学术委员会主席、全国工商联副主席、清华大学经管学院院长白重恩在中国财富管理50人论坛2024年会上建议，强调提高居民消费占GDP的比重，不能只考虑居民直接消费，还要把政府支出中一些对居民带来直接福利的消费，即民生支出，包括教育、医疗、文化、体育等方面的支出，也计算进去。

“民生支出给居民带来了直接的好处，但是不把其统计在居民消费里，只关心居民直接消费这一狭义指标，就可能忽视了公共支出中的民生支出指标。”白重恩说。

白重恩表示，增加居民福祉有两个不同的渠道，一是居民直接消费支出，另一个是政府支出中支持民生的部分，两者哪个更好，可能有不同观点。

因此，白重恩建议，我们所追求的政策目标可以是宽口径的居民消费，即把居民直接消费和政府的民生支出加总。

针对政府民生支出中有哪些方面可以提升，白重恩认为，教育是特别重要的一个方面，和全球发展水平相近的国家相比，中国的教育支出占GDP的比重仍然不高，其中的短板来自多个方面，一是农村和农民工子弟受到的教育质量问题，“如果不能提升这部分居民的教育水平，未来要实现共同富裕就会非常困难。教育是未来发展一个重要的起点，如果不在起点上给全体人民提供比较公平的机会，可能未来也会有很大的问题。”

二是学前教育，目前我国3-6岁的幼儿园入学率已经达到90%，但是居民在这方面的负担仍然比较重，对幼儿园质量的担心还比较多，这方面需要有更大的投入。另外，0-3岁的入托率在6%左右，OECD国家的平均入托率是35%左右，如果我们能把入托率，特别是对于教育素质不是特别高的家庭的入托率提升，相信对于全民教育的提升速度会有非常大的帮助。

三是关于医疗。“这方面我们现在遇到的问题是很多在医疗行业创新的企业，觉得没有发展前景，因为很多医疗产品、医疗服务的价格还是管得比较严。”白重恩说。

白重恩认为，对于中国长期发展来说，医疗行业是极其有前景的，因为我们的人力资源特别匹配这一产业的发展。为了发展这一产业，可能就要大力发展补充医疗保险，但是补充医疗保险的发展又受到制度的限制，“我们现在医管局有大量的数据，商业保险公司要获得数据非常困难，一个保险公司如果没有数据是几乎不可能运行的，怎么把数据打通，让更多商业保险公司能够制定比较好的定价基础，使得商业保险发展起来，也拉动医疗产业的发展，这可能也是需要我们考虑的。”