学习贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述理论研讨会在沪举行

11月12日，学习贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述理论研讨会在上海举行。中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊出席并致辞。中共中央政治局委员、上海市委书记陈吉宁出席并致辞。

研讨会同时设有7个平行研讨，议题分别为“高质量发展与建设人民城市”“全过程人民民主与城市治理共同体”“习近平文化思想与城市文明”“高效能治理与建设人民城市”“全面深化改革与城市创新发展”“高水平开放与上海‘五个中心’建设”“人民城市·创新实践”。

与会专家学者认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党对城市工作的领导，部署实施城市领域一系列重大战略和重要举措，走出了一条中国特色城市发展道路。习近平总书记关于城市工作的重要论述，具有鲜明的人民性、实践性、时代性，把城市建设和治理提升到城市文明的高度，是对城市发展规律的深刻认识，也标志着我们党对执政规律认识的进一步深化，为做好新时代城市工作指明了前进方向。

复旦大学国际关系与公共事务学院教授桑玉成指出，2019年11月2日，习近平总书记在上海考察时，分别在杨浦滨江和古北社区提出了两个相辅相成相互促进的理念。在杨浦滨江，总书记指出，“人民城市人民建，人民城市为人民”；在古北社区，总书记强调，“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。”

“从近些年来关于民主理论研究和城市治理研究的一些取向和成果来看，我们认为，可以通过‘共治与协同’这样的基本理论，来架起人民城市理念和全过程人民民主理念的桥梁，找到两个理念的契合点，使两个理念能够成为城市治理的理论基石。”桑玉成称，“我们今天强调城市治理，提高城市治理的质量和水平，在某种意义上说，其关键之点不仅在于、甚至不主要在于政府自身如何制定政策、如何积极作为，更为重要的还在于我们党一直强调并始终坚持的‘动员和组织’人民的本领，在于发现和利用社会资源以协同治国理政的本领，在于确立一种‘共治与协同’的城市治理新格局。”

华东师范大学经济与管理学院院长殷德生教授最近做了一个《习近平总书记关于上海“五个中心”建设的方法论研究》的课题，其总结的五大方法论中，着重阐述了“以人民为中心”的方法论。

“上海这座城市所承担的是国家使命，它的人民城市建设，一定是高定位，对标世界一流的全球城市。上海要率先建成中国式现代化，经济要牵引，牵引的力量是什么？那就是‘五大中心’建设。”殷德生分析道：“上海的人民城市建设怎样更好地为人民？一方面是对标国际一流超大型城市，提升上海的城市能级；另一方面它不仅是为上海这座城市的人民，也为全国人民。上海作为改革开放的最前哨，啃最难啃的骨头，它所实施的政策和积累的经验，可以向其他城市复制推广。”

中共上海市委党校数字政府建设研究中心首席专家教授，市委党校教务处处长赵勇长期研究“一网通办”“一网统管”的改革。其称，“‘两张网’的建设，就是把困难和复杂留给政府，把简单和便利留给人民，让人民有更多的获得感和体验度。”

赵勇称，“两张网”的建设推进，在数字化转型当中，好啃的骨头几乎都啃完了，接下来就是跨层级、跨领域、跨部门的联动，“所以下一步的改革，一方面要继续改善体验度，还有一个核心的问题，就是真正把政府服务的流程进行革命性再造，充分让民众感受到改革的温度和力度。”