工信部副部长辛国斌：研究推动汽车生产企业集团化管理，综合整治“内卷式”竞争

“内卷式”竞争受到主管部门密切关注。

3月29日，工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌在中国电动汽车百人会论坛（2025）演讲中提到，工信部将综合整治“内卷式”竞争，开展网络反不正当竞争执法专项行动，营造良好的市场环境。

辛国斌表示，过去一年，面对外部压力增大、内部挑战增多等复杂严峻形势，汽车行业上下齐心协力攻坚克难，推动产业发展，取得一系列新成绩。但是我们也要清醒看到，产业发展还存在一些不容忽视的问题。国际上保护主义、单边主义加剧，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多，冲击全球产业链、供应链稳定；国内有效需求不足，内卷式竞争问题突出，矿产资源、动力电池回收利用、充换电基础设施等支撑保障体系有待进一步完善。

为推动解决这些问题，加速产业转型升级，辛国斌建议行业企业重点把握好四个转变：

一是从注重规模增长向注重规模和效益双提升转变。以质为先，行稳致远，把竞争重点从拼价格转到提质量、优服务上来，走可持续发展道路。

二是从应用技术创新向底层技术创新转变。强化产学研协同，加快突破电化学、操作系统等底层技术，力争取得更多原创成果。

三是从汽车产业向多产业融合转变。发挥汽车产业的带动效应，加快与能源、交通、信息通信等领域深度融合，实现相互赋能、协同发展。

四是从单纯出售产品向提升全生命周期服务能力转变。延伸价值链微笑曲线，提高国际化经营水平，让科技创新成果更好地造福世界各国人民。

辛国斌强调，作为汽车行业主管部门，工业和信息化部将抓紧编制新时期智能网联新能源产业发展规划，加强部门协同，完善支持政策，持续巩固扩大产业竞争优势，扎实推动我国汽车产业高质量发展。

一是进一步加强技术攻关突破。支持龙头企业牵头，大中小企业融通创新，加快动力电池关键材料、车用芯片、大模型等基础技术、新体系电池、高功率长寿命燃料电池、高效混合动力发动机等关键零部件技术，轻量化、低风阻等整车设计技术攻关，为产业发展提供源源不竭的内生动力。

二是加快自动驾驶产业化发展。推进智能网联汽车准入和上路通行试点，完善标准体系，有条件批准L3级自动驾驶车型生产准入，推动道路交通安全、保险等法律法规完善，深入推进智能网联汽车车路云一体化应用试点，加快网联云控基础设施建设，鼓励汽车前装V2X、5G等高性能通信模块，支持跨区域协同应用。

三是积极稳定和扩大汽车消费。编制新一轮汽车行业稳增长工作方案，落实好汽车以旧换新、新能源城市公交车及动力电池更新政策，加力推进公共领域车辆全面电动化试点，持续开展新能源汽车下乡活动和县域充换电设施补短板试点，制定促进换电模式发展指导意见，激发汽车市场新动能。

四是推动全产业链数字化转型。推动人工智能在汽车研发设计、生产制造、运营管理等场景应用，持续开展智能工厂梯度培育和推广工作，推进产业链、供应链数字化协同改造，构建数字化、智能化转型场景图谱，健全行业数字化转型服务体系，开展汽车行业数字化转型服务商评价标准研制与应用推广，培育一批专业化服务商。

五是进一步深化行业管理改革。加快机动车生产准入管理条例立法，完善企业退出机制。推进汽车生产准入管理改革，修订准入审查技术要求。研究推动汽车生产企业集团化管理，提高资源配置效率。综合整治“内卷式”竞争，开展网络反不正当竞争执法专项行动，营造良好的市场环境。

当前，整治“内卷式”竞争已经成为全社会热议的话题。在去年中央经济工作会议中首次提出后，今年两会上，综合整治“内卷式”竞争首次被写入政府工作报告。