房屋被查封后60多位业主无法办产证，综治中心如何化解矛盾？

上海市金山区山阳镇的一个小区，因开发商拖欠工程款，123套二期房屋被法院执行查封，其中63套均为个体业主购房。由于房屋被查封冻结，业主无法办理房产证。遇到这种事关购房者切身利益的矛盾，应该如何化解？

 上海市金山区山阳镇综治中心。本文图片：金山区供图

为了纾解业主的忧虑，山阳镇信访办在“上门办信”的同时，还在属地居委会开设24小时专线应答窗口。经过多方协调，60多位业主在2024年12月顺利拿到了期盼已久的房产证。

民生小事就是头等大事。澎湃新闻（www.thepaper.cn）从上海市金山区了解到，山阳镇社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）以问题为导向，坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理与源头治理，狠抓矛盾调处化解、社会治安打防管控，全力做好维护社会稳定工作，努力打造新时代“枫桥经验”山阳样板，建设“法治山阳”，并于2020年成功创建“枫桥式”综治中心。

该中心建立了一套“十项目标、六大体系”的枫桥式综治中心规范化运行制度，推进网格化管理、信息化应用和“一门式”服务，2024年镇调委会和村居调委会成功调解各类民间纠纷2188件；信访总量同比下降54.1%、信访事项同比下降52.8%，化解了一批矛盾纠纷。2024年，山阳报警类110及各类案事件同比下降21.1%。

“上门办信”，面对面交流解决问题

金山区山阳镇某小区2019年开建，共上市1796套商品房，2021年12月完成了一期的交付办证，二期房屋也在2023年6月交付。但因开发商拖欠工程款，123套二期房屋被法院执行查封，其中63套均为个体业主购房，无法办理房产证。

面对二期业主的求助，山阳镇深知，要把这件事情解决好，非“上门办信”不可。

“上门办信”是近年来信访工作中的一种创新服务模式，工作人员走出办公室、走入群众中，通过面对面交流来解决问题。山阳镇信访办工作人员来到居民区实地调研，会同属地居委会开展入户排摸、信息收集。山阳镇党委、政府也成立由主要领导牵头的工作专班，第一时间研判分析问题症结。

面对某小区二期业主的求助，山阳镇综治中心采取“上门办信”的模式，通过面对面交流来解决问题。本文均为 上海市金山区 供图

为了纾解业主的忧虑，镇信访办在“上门办信”的同时，还在属地居委会开设24小时专线应答窗口，不让群众来回奔波。这些做法，让群众感受到了党委、政府解决问题的莫大决心，也避免了矛盾的堆积和反复。同时，镇信访办主动跨前，向金山区房管局、自然资源确权登记中心、房地产交易中心、第三税务所等部门请援，集中开设办证预审的绿色便民通道和咨询服务，为后续集中办理提供保障。

2024年12月4日，在多方协调下，该小区二期的60多位业主顺利拿到了期盼已久的房产证。“拿到‘红本本’，我们才真正安心！”有业主这样说。

在多方协调下，山阳镇某小区二期的60多位业主顺利拿到了期盼已久的房产证。

山阳镇党委副书记吴丹青表示，基层治理是城市治理的最小单元，基层治理连着民生幸福。为了以科技创新赋能基层治理，山阳镇正在构建一个全面的智慧感知体系，比如金域蔚蓝小区在36个楼道、6个电瓶车集中停放点和龙湾华庭小区14个楼道入口添加电动车识别AI功能，通过AI实现安全隐患实时预警，一旦异常就可触发预警信息并瞬息送达管理人员，目前已有效处置电动车上楼12起。

针对万达商圈及海汇街街面案件多发及治安、交通、市容等问题，该镇布设物联感知设备，涵盖跨店经营、非机动车乱停放、垃圾暴露和智能应急广播等场景。针对金山嘴渔村区域老旧木结构房屋密集、火警控势难度大、景区市容等问题，也布设了物联感知设备，涵盖智能烟感、垃圾分类、智能消防栓、高空鹰眼、热成像摄像机等场景，不断提升社会治理的感知力、反应力、协同力、保障力。工作人员利用手机、通过智慧云眼可实时巡查重点监测部位，原本需要10分钟才能实现重点监测部位巡查，如今缩短到了1分钟。

科技赋能，实现全天候在线预警

在金山区吕巷镇，镇综治中心也在持续推进“枫桥式综治中心”建设。按照“合力、务实、便民”的方针，该镇综治中心整合平安办、信访办、禁毒办、司法所等部门集中办公，通过一网通用、一网通办、一网统管，让群众“进中心一家门，办部门多家事”，把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层，筑牢平安建设的第一道防线。

吕巷镇综治中心服务大厅

近日，调解员就成功调解了一起农村老人赡养纠纷，使得82岁老人金某某的赡养问题得到妥善解决。

前不久，金某某的小儿子来到吕巷镇综治中心，诉说自己已经照顾母亲到82岁了，现在母亲年老体弱，两位哥哥也应该出钱出力赡养母亲，但两位哥哥不同意轮流照顾母亲、也不愿支付赡养费。

吕巷镇综治中心收到求助后，立马联系当事人所在村委会。经了解得知，其两位哥哥认为母亲健康时一直住在小儿子家，给了小儿子不少照顾和补贴，现在老人年龄大了，也应该由小儿子继续抚养。

在此情况下，调解员坚持走非诉调解路线，从维护家庭和谐出发，对其两位哥哥动之以情、晓之以理、释之以法，多次组织金某某的三个儿子进行沟通。在镇调委会和村委会的耐心调解下，两位哥哥逐渐认识到，在赡养父母一事上大家应该齐心协力，同意母亲在自己家轮流居住，该事最终做到了案结、事了、人和。

吕巷镇综治中心整合平安办、信访办、禁毒办、司法所等部门集中办公，让群众“进中心一家门，办部门多家事”，把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。

据了解，吕巷镇积极推动科技赋能，构建起覆盖田间地头、果园景区、重要道路及治安复杂区域的立体化治安防控体系。镇综治中心依托“智慧吕巷”平台，把1247路东方有线视频监控、535路公安监控、750路电信“天翼云眼”、1942路宅基埭头“星星点灯”等视频监控网络有机融合，基本实现全域智能监控全覆盖。

同时，整合高空鹰眼探头和无人机设备，建成集预警推送、智能研判、业务查询、信息采集于一体的社会治安防控体系，实现全天候实时在线预警，为实施日常治安防控、防火防盗、公共安全、打击违法行为、解决矛盾纠纷等提供了有力支撑。今年以来，该镇无人机共巡查约456架次，常规巡查发现问题70件。另外，该镇推进建设的社区智能门禁目前共安装195线，覆盖辖区建新二村、荡田新村、康兴苑、汇丰馨苑等小区，为小区居民构筑起坚实的安全防线。