民政部：未来10年，每年净增超1000万老人

3 月 23 日，在中国发展高层论坛 2025 年年会上，民政部副部长唐承沛在演讲时表示，中国老年人口规模超过世界上绝大多数国家人口总量。未来 10 年内，60 岁及以上的老年人口每年净增超过 1000 万人。

截至 2024 年，中国 60 岁及以上人口 3.1 亿，65 岁及以上人口 2.2 亿，占总人口的比重分别为 22%、15.6%，已进入中度老龄化阶段。这意味着，到 2035 年，中国老年人口数量将超过 4 亿。

唐承沛介绍，从人口结构变化看，中国人口老龄化还同时叠加人口负增长、少子化、区域人口增减分化等明显趋势特征，高龄失能老年人、空巢老年人规模和占比增大，老年人口抚养比上升；从基本条件看，老龄事业发展不平衡、不充分的特征明显，社会保障体系和养老服务体系还需要进一步健全，在发展中应对人口老龄化任务艰巨。

挑战之下，中国人口老龄化也蕴藏着独特的发展机遇。

唐承沛介绍，预计 2035 年之前的 10 年左右时间，出生高峰期人口陆续退休，老年人口结构相对低龄，是本世纪剩余时间内中国人口老龄化程度较低的时期，也是积极应对人口老龄化的重要 " 窗口期 "。

在具体机遇上，唐承沛表示，新进入退休年龄的老年人口平均受教育水平较高、经验丰富、健康状况较好、社会参与意愿强烈，老年人口人力资源禀赋突出，形成了新的 " 银发人才红利 "。截至 2024 年，60 至 65 岁的低龄老年人口规模约 9000 万人，他们的财富储备相对充足、社会保障较好，消费意愿强烈，涵盖康养、护理、旅游、适老化改造等多个细分领域，老年消费市场规模庞大，银发经济发展潜力巨大。预计到 2035 年，银发经济占 GDP 比重将从 6% 上升到 9%。