全国首个全域通过义务教育优质均衡督导评估，上海有什么秘诀

上海市虹口区在美术馆开展现场教学。本文图片均为 上海市教委供图

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者3月22日从上海市教委获悉，继2024年黄浦等6个区被认定为义务教育优质均衡发展区后，教育部近日发文认定浦东等10个区为义务教育优质均衡发展区，由此，上海市成为全国首个全域通过义务教育优质均衡督导评估认定的省份。

 这个“全国首个”的含金量十足，上海究竟有什么秘诀赢得了这项殊荣？

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澎湃新闻了解到，多年来，上海聚焦加快建设教育强市、全面建成高质量教育体系的工作目标，始终把义务教育发展摆在重中之重的位置。精准补齐短板，努力缩小区域、城乡、校际办学差距，着力办好每一所家门口的学校，不断提升义务教育优质均衡水平，让一流的教育成就一流城市。

具体而言，2022年3月，上海在全国率先出台关于建立中小学校党组织领导的校长负责制“1+2”文件，构建起“党组织领导、校长负责、多方参与、全员育人”的治理格局。

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上海不断深化育人方式改革，小学主题式综合实践活动全面铺开，义务教育项目化学习基本实现学校全覆盖，颁布全国首部校外实践地方性法规《上海市中小学校外实践教育促进规定》，积极统整各类社会资源。同时，持续完善义务教育投入保障机制，推进义务教育生均拨款体系建设。对乡村小规模学校按不低于200人的标准核定公用经费。到2024年，各区特殊教育生均公用经费基本标准提高到每生每年不低于1万元。

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上海持续编制实施学校基本建设五年规划。“十四五”期间已新增小学学位数8.3万个、初中学位数7.1万个。“十四五”全市基本建设规划中义务教育学校（含一贯制学校、完中）竣工项目129个。2022年出台义务教育学校新“五项标准”，扎实推进跨学科综合学习空间建设、普通教室安装空调、独立蹲位改造等项目。

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上海也在调整全市公办中小学幼儿园机构编制标准，出台激励政策促进教师全市流动，2021—2024年，全市新评“两特一正”教师的33%（346名）流动到乡村学校或初中强校工程实验学校。实施全体新教师见习规范化培训，培训合格后方能进行教师资格首次注册。落实“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”法定要求。

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上海推出三轮义务教育“城乡学校携手共进计划”，覆盖近200所郊区学校。2018年遴选128所“家门口”的普通公办初中实施百所初中强校工程，2023年启动第二轮强校工程，覆盖79所初中。推进紧密型学区集团建设，学区集团总数达到307个，其中各区认定的紧密型学区集团占比近50%。市级新优质项目学校达到163所，比2022年增加69所。数字资源实现所有学科全覆盖，35所整体试验样板校建设取得成效。上海也着眼促进数字赋能，不断完善“空中课堂”资源建设，深入推进教师备课、教学、作业辅导“三个助手”应用与迭代，数字资源实现所有学科全覆盖，35所整体试验样板校建设取得成效。