以更大力度、更加精准、更有温度的政策举措提振消费

作者：邹蕴涵（国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任）

消费是助推经济高质量发展的有效引领，是更好满足人民美好生活需要的有效手段。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《提振消费专项行动方案》。针对当前消费潜力释放存在的一系列障碍问题，本次行动以更有力度、更有准度、更有温度的政策举措下大力气全面提振消费，有望助力消费市场增速向稳、增量向新，为形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环，提供有力支撑。

一、提振消费是当下破解经济循环堵点难点的关键一环

消费是最终需求，既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。党的二十届三中全会提出，完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。2024 年中央经济工作会议部署了 2025 年经济工作的九项重点任务，其中 " 大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求 " 摆在首位。今年的政府工作报告进一步明确了今年提振消费的重点内容。本次行动就是对上述重要会议精神的具体落实，是当前推动消费向好的重要一步。

当前，我国消费规模持续扩大，市场活力进一步增强，消费领域新增长点加速壮大，消费对经济增长的基础性作用明显增强。但也要看到，消费潜力释放仍存在一系列障碍问题，需引起高度重视。在这种情况下，本次行动聚焦消费重点领域加强统筹谋划，直面激发消费潜力的堵点难点问题，加快补齐制约消费潜力释放的短板弱项，既要统筹考虑消费市场短期困难和中长期问题，又能兼顾群众需要和行业发展需要。本次行动不仅持续巩固消费市场的传统增长动力，而且加快培育市场新动力，为形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环，提供有力支撑。

二、多措并举提振消费，有的放矢解决关键难点

行动方案提出城乡居民增收促进、消费能力保障支持、服务消费提质惠民、大宗消费更新升级、消费品质提升、消费环境改善提升、限制措施清理优化等七方面行动，并且从五方面完善支持政策，下大力气全面提振消费，推动消费提质升级。总的来看，本次行动的主要举措有力度、有准度、有温度。

举措更有力度。收入增长好不好，腰包鼓不鼓，是影响消费最直接、最根本的因素。本次行动将城乡居民增收促进行动放在最前面、最突出的位置，就是要着力破解这一难题。截至 2024 年底，全国居民可支配收入中工资性收入与财产性收入占比合计达 64.8%。因而，本次行动瞄准工资性收入、财产性收入，采取小微企业就业支持计划、专项技能培训行动、丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种等举措，推动这两类收入更好增长。同时，本次行动也重点关注农民收入和拖欠账款等领域，显示出以更大力度促进全体居民钱包鼓起来的决心。

举措更有准度。政策是否精准，是影响政策实施效果的关键。所谓精准，就是要戳到主要矛盾和矛盾的主要方面。当前，我国商品消费增长的关键是 " 好不好 "，各类智能化、绿色化、高质量的商品如何更快进入千家万户是主要问题。而服务消费增长的关键在于破解 " 足不足 "，特别是一老一小相关服务持续处于供不应求的状况，解决服务供给不足问题是关键。随着服务消费成为我国消费增长的主要动力，破解这些制约需求释放的供给端问题尤为重要。还要看到，人工智能领域各种突破性成果已经开始影响生产生活，在未来已来的情况下，加快推动人工智能对消费全产业链改造提升，切中未来消费市场发展的脉搏。本次行动围绕上述问题提出了明确政策，能够更好推动各类消费打破发展桎梏，更好满足群众需要。

举措更有温度。把惠民生和促消费结合起来，就是要避免片面地就消费谈消费，而是要看到群众生活中的具体困难，这些困难是影响消费意愿的重要因素。行动方案专门提出消费能力保障支持行动，从生育养育、教育、医疗养老、重点群体基本生活等方面入手，进一步解决这些困难，有助于减少群众顾虑，提升生活质量，这样才更有可能、更有心情去消费。此外，保障休息休假权益等举措也是把惠民生和促消费结合起来，让政策更有温度、更有人情味。

各项政策如何落到实处、尽快发挥实效，仍需各方一起努力。2025 年，在创新效应、政策效应等有利因素的带动支持下，我国消费有望增速向稳、增量向新，为经济高质量发展提供充沛动能。

《光明日报》（2025 年 03 月 17 日 10 版）