水利部部长：我国防洪安全体系和能力逐步提升，但不可掉以轻心

3月8日上午，十四届全国人大三次会议第二场“部长通道”集中采访活动在人民大会堂北大厅举行，邀请部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访。

有记者提问水利部部长李国英，近年来，我国严重洪涝灾害发生得很频繁，引起广泛关注，确保防洪安全成为全社会的热切期盼。为应对这种形势，实现防洪安全，水利部门在提升防洪安全体系和能力上有哪些考虑？

李国英表示，近年来，随着全球气候变化影响的不断加剧，我国极端暴雨、洪涝灾害频繁出现。在防汛抗洪的关键时期，习近平总书记每次都会作出重要指示，强调要始终将保障人民群众生命安全置于首位，并对现代化防洪安全体系和能力建设提出明确要求。

水利部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神以及党中央、国务院的决策部署。在有关部门、地方各级党委政府、社会各界和广大人民群众的大力支持下，锚定推进防控安全体系和能力建设的目标，积极推进三个体系建设。

李国英具体介绍，第一个体系是流域防洪工程体系，该体系由三个要件构成：其一为水库，旨在增强对洪水的主动调控能力。截至目前，全国已建成各类水库 94877座，防洪库容达1856亿立方米；其二是河道及堤防，目的是增强河道的泄洪或排洪能力。截至目前，全国已建成各类河道堤防32.5万公里；其三是蓄滞洪区，其作用是分蓄超出河道泄洪能力的那部分洪水。截至目前，全国已建设 98处国家蓄滞洪区，分滞洪容积达到1090亿立方米。

第二个体系是雨水情监测预报体系。该体系由三道防线构成：第一道防线是气象卫星和测雨雷达，其职责是对云中雨进行监测预报；第二道防线为雨量站网，主要负责对落地雨开展监测预报；第三道防线是水文站网，承担着对河中水进行监测预报的任务。这三道防线层层推进、协同联动，为防洪调度工作提供雨水情相关的情报支持。

第三个体系是防御工作体系，该体系由三项机制组成：第一项机制为责任落实机制，聚焦防洪对象以及防御工作的关键环节，将责任细化分解至最小单元，促使各级责任人明晰责任、坚守责任、履行责任。第二项机制是决策支持机制，借助数字孪生平台，在数字流场中提前模拟推演洪水可能产生的风险影响，以及防洪工程体系的运用方案。第三项机制是调度指挥机制，明确各级水利部门在防洪决策制定、防洪指令发布、防洪指令执行等方面的工作程序，以此保障防御工作得以有力、有序、高效开展。

李国英称，这三个体系在去年防汛抗洪工作中发挥了关键作用。2024年汛期，全国有1321条河流发生洪水，水利部门提前发布洪水预警4303次，下达各类调度指令3.01万道。全国6929座大中型水库投入防洪调度运用，拦蓄洪水1471亿立方米，减少被淹城镇2330个次，减淹耕地1687万亩，避免人员转移1115万人次，最大程度保障了人民群众生命财产安全，最大限度减轻了洪涝灾害损失。

“总体而言，我国防洪安全体系和能力正逐步提升。然而，极端暴雨、洪涝灾害多发重发的态势并未改变，因此，保障防洪安全任何时候都不可掉以轻心。下一步，水利部将持续做好江河湖泊的治理工作，同时进一步加大对三项体系建设的力度，加快推进国家防洪安全体系和能力现代化，坚决筑牢保障人民群众生命财产安全的坚实防线。”李国英说。