代表谈“县中振兴”：建议扩大面向县中的定向师范生培养规模

“今年我提交了关于实施免费学前教育的建议，在听政府工作报告、听到‘逐步推行免费学前教育’时，我感到十分高兴，很有幸福感和成就感。”3月6日，全国人大代表庹庆明在接受澎湃新闻采访时表示。

庹庆明的另一重身份是，四川雅安市教育考试院院长、雅安市雨城区第二中学校长。他从教30余年，一直十分关注教育。因此，今年在全国两会期间听到扩大高中阶段教育学位供给、推出国家“县中振兴”行动计划等内容时，他也感到十分高兴。

谈“县中振兴”时，庹庆明说，近年来，县中面临优质生源和优秀教师“双流失”的现象。他认为，“县中振兴”需要进一步加强县中布局，优化教师队伍结构，扩大面向县中的定向师范生培养规模。

去年全国两会，庹庆明就提出了关于将2-3岁幼儿教育纳入学前教育体系的建议。他认为，将2-3岁幼儿教育纳入学前教育体系，有利于减轻百姓负担，解放生产力，促进人口增长。

“今年决定提出‘推进免费学前教育纳入国家基本公共教育服务体系的建议’，首先考虑实施免费学前教育的基础条件与支撑保障。”庹庆明说。

他认为，经过多年持续投入，我国公办学前教育机构数量增幅较大，硬件设施极大改善，已基本具备实施免费学前教育的硬件条件。并且，幼师培养规模不断扩大。全国已有1200余所高校设置了学前教育专业，本专科招生规模每年超过20万人，幼师在职培训力度持续加大，师资规模和水平大幅提升。

“另一方面，实施免费学前教育意义重大。”庹庆明说，这一是有利于促进教育公平，进一步缩小地区、城乡差距，有效保障特殊学前儿童群体平等接受学前教育的权利；二是有利于提高学前儿童综合素质和生育率，在儿童身心发展的关键时期获得更优质的教育，有助于促进健康发展，提高综合素质，同时降低家庭教育成本，有效改变年轻人“不想生”“不敢生”的生育观念；三是有利于推动学前教育事业发展，进一步规范学前教育建设，提升学前教育质量，吸引更多优秀教师投身于学前教育事业，提高学前教育整体师资水平，推动学前教育事业健康发展。

因此，他建议建立免费学前教育制度，将免费学前教育纳入国家基本公共教育服务体系，列入“十五五”规划重点工程统筹实施。他还构想，免费学前教育制度的建设可以分三步走：一是2025年—2027年试点阶段，在长三角、珠三角等发达地区试点实行3年全免费，中部省份在优先保障残疾等特殊学前儿童学前教育免费的基础上试点实施一年或两年学前教育免费。二是2028年—2030年推广阶段，建立学前教育经费中央与地方分档分担机制，将免费学前教育纳入基本公共服务清单。三是2031年—2035年完善阶段，实现3-6岁免费学前教育全覆盖。

3月6日再次谈到今年政府工作报告中明确“逐步推行免费学前教育”时，庹庆明告诉澎湃新闻，“作为人大代表，应当发挥好党和政府与人民群众的桥梁纽带作用，能及时地把群众的急难愁盼通过意见建议反映上去，提出的建议能与政府出台的政策相契合，我感到特别激动，这也增加了我的履职信心与动力。”

谈“县中振兴”：要解决县中优质生源和优秀教师 “双流失”

今年的政府工作报告中提到，扩大高中阶段教育学位供给、推进职普融通等。作为一名中学校长，庹庆明对这些内容也很关注。

在庹庆明看来，扩大高中阶段学位供给，提高高中教育普及化程度，使受教育者接受更高质量高中教育，能有效缓解社会升学焦虑。同时，扩大高中阶段教育学位供给将带来新挑战，这将推动普通高中提质扩容。

庹庆明还谈到，自党的二十大报告提出“职普融通”以来，各地进行了积极探索。但从实践情况看，普高、职校之间的壁垒依然坚固，融通的质量尚待提高。

“今年的政府工作报告中提到‘推进职普融通’，我相信这将推进建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的职业教育体系，推动职普协调发展、相互融通，让有不同禀赋和需要的学生能够有更多选择的机会，使学生个性化、多样化成才。”庹庆明说。

另外，3月5日，教育部部长怀进鹏在今年两会期间的“部长通道”上谈到，今年将推出国家“县中振兴”行动计划，把县中作为重点突破。这也是庹庆明很关注的方面。

所谓“县中”，是指县域内的普通高中，通常位于县级行政区域（县、县级市、旗等），是县域教育体系中的重要组成部分。据教育部部长怀进鹏介绍，我国大概不到60%的高中学生是在县级中学就读。

庹庆明说，近年来，县中面临优质生源和优秀教师 “双流失”的现象。一些地区、一些优质高中通过“掐尖”抢夺优秀生源，优秀教师因待遇和发展空间受限而流向城市，生源和师资流失导致县中教育质量下降，进一步加剧人口外流甚至导致区域发展滞后的后果。“县中振兴”有助于保障农村学生享有公平优质教育的机会，破解教育公平难题，实现教育均衡。

要振兴县中，最重要的是要做好哪些工作？庹庆明认为，“县中振兴”需要进一步加强县中布局，优化教师队伍结构，扩大定向师范生培养规模，开展面向县中的教育。也即培养面向县中的免费师范生，通过定向招生、定向培养、定向就业，培养扎根县中、素质全面的本土化县中教师，通过这种方式解决县中教师流失导致的师资不足的问题，进而使得县中更好地服务乡村教育的学生。

同时，他提出，要构建教育公平生态，政府部门要加强监管，严格执行规范招生，严禁跨区域掐尖，强化师资保障，提高县中教师待遇，遏制优秀学生、教师资源的单向流动，重塑县域教育良性生态。