秦和代表：建议研究人口减少对教育的影响，在招生等方面及早应对

2025年全国两会期间，澎湃新闻从全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和处获悉，今年她拟向大会提交关于主动适应人口变动趋势深化教育改革的建议。

秦和指出，教育事业发展深受人口因素影响。个人对教育的需求，是教育事业发展的动力所在。教育的规模、结构以及教育资源的布局，都需要充分考虑人口因素，基于对人口变动趋势的预测，进行超前谋划和布局。新中国成立以来，我国人口政策历经多次重大调整，加之受经济社会发展条件等客观因素影响，人口规模、结构也处在不断调整变化中。回顾历史，我国教育改革和发展始终与应对人口的变动同步。面向未来，谋划教育事业发展，必须积极应对新时代人口变动带来的挑战。

秦和表示，近年来人口变动已导致不少地方出现教育资源的闲置，一些地方乡村孩子涌入导致城镇教育资源拥挤。同时，乡村学校闲置校舍资源盘活利用面临政策障碍，学校布局规划也缺乏弹性。

因此，秦和提出如下建议：

全面摸排教育资源闲置情况。建议组织对全国基础教育阶段校舍等资源闲置情况进行调查，摸清底数，建立闲置教育资源的台账。

尽快盘活闲置教育资源。对闲置的校舍资源，建议在不改变产权、结构、功能的前提下，可考虑将其改造为校外教育基地，或者与乡村振兴相衔接，作为乡村文化活动场所。对闲置的教师资源，建议加大统筹力度，在县域或市域范围内统一调配，使其承担与教育相关的任务，发挥育人作用。教师资源闲置的地区，应严控教师编制，原则上暂停新增编制；对少数不能胜任教育教学工作的教师，采取适当措施，有序退出。

科学制定学校布局规划。建议在研究制定第十五个五年规划时，基于对未来5-15年人口变动情况的预测，科学制定基础教育阶段学校布局规划，在保留必要的村小和教学点的基础上，进一步整合优化中小学幼儿园的布局，提高教育资源利用效率。

深化教师教育改革。要根据对未来教师需求数量的预测，及时调减师范生招生人数。今后，随着学龄人口的减少，将会更加注重小班化教学。相应地，在教师培养环节也应及时作出调整。尤其要注重更新教师教育课程体系，优化培养环节，培养能够胜任未来学生需求的高素质教师。

及早研究职业教育和高等教育的应对措施。目前，人口变动的影响主要在基础教育领域，但可以预计，很快就会影响到职业教育和高等教育。为此，建议专门研究人口减少对职业教育和高等教育的影响，及早在招生规模、专业设置、人才培养等方面采取应对措施。