石破茂3月份不会下台了

日本首相石破茂不善言笑，总是一张唬人的脸。但是在 3 月 4 日，他坐在众议院议事堂上，笑得眯上了眼睛。

石破茂遇到了什么大喜事了呢？

因为众议院全体议员投票，最终以超过半数赞成的结果，通过了 2025 年度的国家预算案。

对于石破茂来说，终于跨过了一个政治大坎！

国家预算案为啥对石破茂内阁来说是一个大坎呢？

因为日本的国家财政年度是从每年的 4 月 1 日开始到次年的 3 月 31 日结束。国家预算案是确定一年要花多少钱，花在哪里的大帐。这个帐不是秀才们闭着眼睛在办公室里想出来的，而是中央各政府机关根据自己所属事业板块的实际需要与业务发展要求制定出来，然后汇总到财务省，再由财务省统计甄别后报告给内阁（政府），由内阁会议讨论确定如何增减，最后定案并递交国会（众议院和参议院）审议通过。

内阁对于年度国家预算的制定，会有一个基本方针，那就是：总额是增还是减？增哪个领域，减哪个板块？

而增减的参考标准，是新年度的税收增势预测。如果国家税收预测是大减，那么，就要控制预算总额，以避免出现更多的赤字。

这几年，由于日本大中企业的纯利润普遍增加，因此，法人税和所得税的收入大增。同时，消费市场的活跃，也使得消费税增幅较大。根据日本财务省和各大民间智库的预测，即将结束的 2024 年度，日本国家税收预计将达到 73.4 万亿日元，比 2023 年度增加 3.8 万亿日元。而整个国家的财政收入，将达到 112.5 万亿日元。而 2025 年度的税收预测将再增加 8.8%，达到 78.4 万亿日元。因此，在 2025 年度，日本政府制定的国家预算总额，是 115 万亿日元（约 5.59 万亿元人民币）。

但是，内阁制定的国家预算案，只是执政党的一厢情愿，在野党也会根据自己的政治目标，提出预算修正诉求。

于是，在众议院和参议院上，都要花费好长时间开会辩论预算案，而且这样的 " 预算委员会 " 辩论会，每次都是由 NHK 电视台进行全国电视直播，让全国人们知道：你缴纳的每一日元税金，都将用在哪里？用得是否合情合理？

以往，日本长期执政的自民党拉着公明党组成的联合政府，控制了众议院和参议院多数议席，即使在野党们有各种诉求，吵到最后，最终预算案基本上还是按照政府的原案在国会强行通过。

但是，如今不同了。

在 2024 年 10 月举行的众议院大选中，自民党大败，联合执政党未能获得过半数的议席，变成了 " 少数执政党 "，这样，石破茂首相就失去了对国会的控制权。

如此一来，石破茂想在国会通过国家预算案，没有在野党的支持，将无法获得通过。那么到 3 月底，国家预算案如果依然未能在国会通过的话，从 4 月开始，政府机关将无钱可用，需要关门停业。而所有吃 " 皇粮 " 的人员，将停发工资，整个政府机能将陷入停滞状态，社会将会出现民怨，首相执政也将面临困难，一旦在野党联合起来在国会提出 " 内阁不信任案 "，以占据多数议席的优势，可以轻松地把石破茂首相赶下台。

所以，能否在 3 月份尽快在国会通过新年度的预算案，对于石破茂首相来说，是事关 " 生死存亡 " 的大坎。

石破茂采取的战略，就是 " 协调 "，尽可能地听取与融合在野党对预算案的诉求，同时拉拢政治诉求与理念接近的在野党来支持政府预算案。

在多数人都不怎么看好石破茂的情况下，石破茂还真轻易地拉拢了第二大在野党——日本维新会来支持自己。

3 月 4 日，在日本维新会的全面赞同下，国家预算案在众议院获得通过。

与政府的原案相比，这一次通过的预算修正案吸纳了日本维新会的一大诉求，就是高中生学费实施 " 无偿化 "，无论是就读公立高中还是私立高中，从 2025 年 4 月起，政府一律补助 11 万 8800 日元，以抵作学费（外国人孩子也可享受）。同时，其他在野党要求的内容，也在预算案中作了反映。如此 " 大团圆 " 式的预算案总额比政府原案减少了 3437 亿日元（约 166 亿元人民币），为 115 万 1978 亿日元（约 5.59 万亿元人民币）。

石破茂的这一次妥协，创下了日本国会的两个新纪录：

一是自 1996 年桥本龙太郎内阁以来，相隔 29 年，第一次对政府制定的国家预算案作出了修改。

二是自 1955 年鸠山一郎内阁以来，相隔 70 年，第一次出现了通过的预算案总额比政府原案总额减少了。

许多日本的政治评论家们认为，3 月是石破茂的一个坎，如果预算案通不过的话，他就有可能面临下台，成为 " 短命首相 "。

但是看来，石破茂命数还是不错。因为国家预算案在众议院顺利通过后，在参议院就没有问题了，因为参议院是联合执政党占据多数议席。

跨过了预算案这一大坎，接下来，石破茂的最大政治课题，就是何时访问中国？在中美较劲还未见出分晓的情况下，作为夹在这两个大国中间的日本，每走错一步，都将是灾难。

3 月 22 日，中日韩三国外长会议将在东京举行，协商何时在日本举行三国首脑会议的时间表。而中日之间，还将举行高级别经济对话会议。有消息说，石破茂首相打算利用 5 月黄金周的时间首访中国。但是，这一计划还在飘渺中。

世界格局变幻莫测，对于石破茂来说，以静制动，练练太极拳，也许才是上策。