世界知识产权组织执法咨询委员会第十七届会议现场。浙江日报 图
经中方提名，受世界知识产权组织（WIPO）特别邀请，近日在瑞士日内瓦召开的世界知识产权组织执法咨询委员会第十七届会议上，浙江省市场监督管理局（浙江省知识产权局）作主题发言，向全球展示浙江通过加强知识产权行政执法，助力企业创新发展的实践与探索。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）2月10日从浙江省市场监管局获悉，本届会议邀请来自100多个国家和地区的代表现场参会，就知识产权意识提升、执法政策和体制等方面的制度性安排交流各国经验信息。
谢小云 浙江省市场监管局供图
“浙江是全国首个省市县三级知识产权行政管理部门均实施专利行政裁决的地区。2023年至今，浙江省共办理专利侵权纠纷行政裁决案件1671件，平均办理周期53天（不含法定中止期限），有效帮助企业快速高效处理纠纷。” 浙江省市场监督管理局（浙江省知识产权局）党委书记、局长谢小云在做主题交流发言时介绍。
听到“浙江经验”亮相国际会议的消息后，十二届浙江省政协副主席、曾经的浙江省知识产权局局长周国辉，在浙江媒体及其个人视频号上对此点赞，并作长篇点评。他还特意向一位退休不久的国家知识产权局国际合作司前司长作了求证，得到答复称“中国还没有过这样的先例”。
周国辉认为，WIPO邀请浙江在国际会议上发言，核心原因在于浙江在知识产权保护和行政裁决领域的创新实践与显著成效，为全球提供了可借鉴的“中国经验”。浙江做法有几个显著的亮点：
一是在制度创新上有示范性。省、市、县“全覆盖”的行政裁决体系，丰富了传统主要依赖司法诉讼的模式，成为国际知识产权保护领域的创新样本。WIPO需要此类实践案例来启发其他国家和地区。
二是在高效执法上有标杆作用。浙江2023年至今办理的专利侵权纠纷行政裁决案件平均处理周期远低于民事诉讼周期，通过行政手段简化程序、降低成本，是知识产权保护上近年来的新趋势。浙江的实践契合这一目标，为发展中国家和地区提供了“效率与公平兼顾”的范例。
三是在国际合作上有迫切需求。浙江知识产权纠纷的复杂性和国际化程度较高。WIPO希望借助浙江的实践经验，探索如何在高技术产业密集地区平衡保护与创新，推动国际规则适应数字经济时代需求。
那么，知识产权行政执法的“浙江经验”是什么，浙江是如何维护公平竞争秩序的，又是如何做到高效回应企业需求和维护企业权益的？
严打商标侵权违法，维护公平竞争秩序
在维护公平竞争秩序上，浙江省近年建立健全了受理知识产权违法行为投诉、举报机制，依法严厉打击侵犯注册商标专用权、恶意商标注册行为。每年面向民生热点及重点领域，组织开展专项执法行动，如2024年的相关执法行动，全省共检查走访企业1132家，查处商标侵权、恶意注册案件250余起，组织相关知识产权培训466场，参训人员超1.6万人次。同时，浙江省市场监督管理局（浙江省知识产权局）瞄准在省内享有较高知名度、具有较大市场影响力和易被假冒、侵权的注册商标，会同省法院等6部门印发《浙江省重点商标保护名录管理办法（试行）》，依法加大重点商标品牌保护力度。
博世电动工具公司是受益者之一。“义乌、永康、平湖等地市场监管局依法查处侵犯‘博世 BOSCH’商标违法案件，及时制止侵权行为，帮助我们挽回了经济损失，有效维护了品牌声誉，让我们真切感受到了浙江坚决保护知识产权的决心。”博世电动工具公司相关工作负责人表示，将研发中心和制造中心落地在浙江，正是因为浙江优质的营商环境和浓郁的创新氛围。
推行专利行政裁决，高效回应企业需求
据浙江省市场监管局介绍，早在2019年，该省就开始推动知识产权保护端口前移，构建省市县乡四级知识产权执法队伍，全国率先完成专利执法权全部下放至县级局。如，温岭市市场监管局作为全省首批办理专利侵权纠纷行政裁决案件的县级局之一，依法裁决某进出口公司停止销售，侵犯浙江中马园林机器股份有限公司专利权的产品。中马公司后续持续加强专利布局，涉案专利产品产值从2021年的1400万元增加到2023年的5600万元；凭借良好的运用和保护成效，中马公司产品核心专利荣获第二十四届中国专利奖。
基于四级知识产权执法队伍，浙江推出了知识产权行政裁决简易程序。“《浙江省知识产权行政裁决简易程序规定（试行）》实施已半年。2024年，全省通过简易程序办理专利侵权纠纷行政裁决案件占比超过43%，办理周期均在30日以内，比法定周期大幅压减50%以上。”浙江省市场监督管理局（浙江省知识产权局）知识产权保护处相关负责人告诉澎湃新闻，全国首部知识产权行政裁决简易程序规范性文件的落地，“独任审理”“先行比对”“径行裁决”等便利当事人的制度设计，为破解知识产权维权周期长、成本高等痛点问题作了非常有益的探索。
据统计，2023年至今，浙江省共办理专利侵权纠纷行政裁决案件1671件，平均办理周期53天（不含法定中止期限），专利侵权纠纷行政裁决已成为浙江省各类创新主体重要的纠纷解决渠道。
助企应对海外纠纷，维护企业正当权益
帮助企业积极应对海外知识产权纠纷是浙江知识产权保护工作的重中之重。
为加强涉外知识产权风险防控，浙江率先形成高效的国际知识产权风险预警和应急机制，加强海外知识产权纠纷应对指导中心建设，加大对浙江企业海外知识产权维权援助力度。2024年，浙江省开展涉外纠纷应对指导服务800余次，涉及全球50多个国家和地区，为企业挽回经济损失约4亿元，节约应对成本约3700万元。
如，浙江某科技股份有限公司在开拓海外业务中，发现海外商标抢注、侵权情况日益严重，海外知识产权纠纷应对指导浙江分中心主动回应企业需求，依托全球商标数字化监测系统，帮助企业对全球195个国家和地区，进行海外商标监测预警，发现疑似抢注商标8件，涉及国家7个，并出具了应对指导意见书。最终，该科技公司向海外相关商标主管局提交了异议申请，并获得支持。为避免商标海外抢注事件的再次发生，该科技公司同步推进了海外文字及图形商标布局，从源头上防控了纠纷风险。
行政司法协作，高效化解知识产权纠纷
“没想到仅仅用了17天，就解决了困扰我的13桩烦心事！这样的处理我非常满意！”北京某文化公司的负责人表示，此前其将诸暨市某针织品经营部等经营主体诉至绍兴市中级人民法院后，为推动矛盾高效化解，绍兴中院征得各方当事人同意，根据该市专利案件司法行政对接合作框架协议，将该系列纠纷案件流转至诸暨市市场监管局办理。该局经调查后组织举证质证，判定该侵权行为成立。经调解，各方最终达成调解协议。
浙江在知识产权保护的协同机制上也做了不少探索。《浙江省知识产权保护和促进条例》以地方法规形式规定知识产权部门与司法机关之间的衔接机制，全省知识产权系统与各级法院系统签订对接框架协议，实现专利侵权纠纷案件在知识产权局和法院之间双向流转。此外，浙江省市场监督管理局（浙江省知识产权局）与省法院、省检察院、省公安厅等部门全国率先出台《浙江省知识产权技术调查官管理办法（试行）》《从事知识产权检验检测工作规范指引》《从事知识产权鉴定工作规范指引》，共同建立了知识产权技术调查、检验检测、鉴定“多位一体”的技术事实调查机制，进一步深化了知识产权保护的协同效能。
多方执法协作共筑电商监管网络
澎湃新闻注意到，在知识产权侵权高发的电商直播领域，浙江通过多方执法协作，共同筑起了具有针对性的监管网络。
2024年10月24日，浙江省市场监管局召开“双11”网络直播营销合规运营行政指导会。澎湃新闻 图
“根据权利人的投诉，某电商平台请求我局认定，该平台内销售的商品是否侵犯某吊灯外观设计专利权。收到请求后，我们将该案移送给涉案店铺所在地广东省市场监督管理局（广东省知识产权局），该局作出‘落入外观设计专利保护范围’的认定意见后，将结果推送回我局。我们将认定意见通知电商平台，最终，电商平台据此对商品链接作了删除处理根据线索。”浙江省市场监督管理局（浙江省知识产权局）有关负责人介绍，电商平台知识产权侵权线索的跨省移送、属地分派，与电商平台的协作执法是他们每天的工作日常。
作为电商平台大省，浙江早在2016年就建立电子商务领域专利执法维权协作调度（浙江）中心，将接收的电商平台上的专利侵权举报投诉案件，分送至全国相关知识产权局协助办理，由各地知识产权局作出咨询意见书，并反馈电商平台，由电商平台据此采取删除、屏蔽、断开链接等措施，构建形成从电商平台↔浙江省知识产权局↔全国40个知识产权局↔浙江省知识产权局↔电商平台的执法合作生态。2014年至今，在该合作方式下处置的专利纠纷，已超过同期全国法院和行政部门立案受理的专利侵权案件总和。
此外，浙江还率先构建数据知识产权制度体系，推动数据创新和流通运用。截至2024年底，累计受理登记申请3.59万件，登记发证1.69万件，约占全国80%，涉及22个省（区、市），登记领域拓展至83个国民经济行业大类。
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