资本市场做好金融“五篇大文章” 18条措施来了

　　四是加大多层次债券市场对科技创新的支持力度，优化科创债发行注册流程，支持新型基础设施等领域项目发行不动产投资信托基金（REITs）。

　　针对绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融方面的具体举措，周小舟也进行了介绍：丰富资本市场推动绿色低碳转型的产品制度体系，健全绿色债券、可持续信息披露等标准体系，支持绿色产业股债融资，研发更多绿色期货期权品种；提升资本市场服务普惠金融效能，完善资本市场服务中小微企业制度安排，丰富服务涉农主体方式，更好满足居民多元化投资需求；推动资本市场更好满足多元化养老金融需求，打通社保、保险、理财等中长期资金入市卡点堵点，支持银发经济企业股债融资；推动行业机构数字化转型，加强数字基础设施建设和监管智能化转型等。

　　资本市场进一步

　　全面深化改革的重要举措

　　“《实施意见》是资本市场‘1+N’政策体系的重要组成部分，也是资本市场进一步全面深化改革的重要举措。”周小舟说，《实施意见》坚持用改革的思维和方法，聚焦“五篇大文章”重点难点问题，结合落实深化资本市场投融资综合改革等部署要求，研究提出更有针对性、可操作的政策举措。

　　一是聚焦服务科技创新和新质生产力发展，增强资本市场制度的包容性、适应性。具体举措包括：进一步健全精准识别科技型企业的制度机制，支持优质未盈利科技型企业上市；完善科技型企业信息披露规则；优化新股发行承销机制，适时扩大发行承销制度试点适用范围；多措并举活跃并购重组市场，优化并购重组估值、支付工具等机制安排等。

　　二是加大投资端改革力度。周小舟表示，相关安排包括打通中长期资金入市卡点堵点；稳步降低公募基金行业综合费率，完善投资顾问制度规则；推动养老金、保险资金等合理扩大投资范围，推动各类专业机构投资者建立健全三年以上长周期考核机制等。

　　三是发展多元股权融资和多层次债券市场。“《实施意见》围绕完善健全多层次资本市场体系作出了多方面安排。”周小舟介绍，包括促进私募股权创投基金“募投管退”良性循环，推进基金退出“反向挂钩”政策优化和实物分配股票试点，研究完善基金份额转让机制，发展私募股权二级市场基金（S基金）；深入推进北交所、新三板普惠金融试点，健全区域性股权市场“专精特新”专板综合服务；推动科技创新公司债券高质量发展，探索知识产权资产证券化业务，发展绿色债券、绿色资产支持证券、乡村振兴债券等。

　　将制定细化落实工作方案

　　切实抓好各项政策落地见效

　　2024年，围绕做好科技金融这篇文章，证监会先后发布实施“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策文件，不断完善支持科技创新的监管体系和市场生态。

　　周小舟表示，目前，科创板、创业板、北交所上市公司中高新技术企业占比均超过九成，全市场战略性新兴产业上市公司家数占比超过一半；私募创投基金在投项目超过10万个，在投本金超过4万亿元。并购重组方面，去年下半年以来，集成电路等硬科技行业领域并购重组活动显著增多，收购未盈利科技型资产、“A并H”等标志性案例顺利落地。

　　“《实施意见》是推动金融‘五篇大文章’在资本市场落实落细的重要制度安排。”周小舟表示，证监会将制定细化落实工作方案，切实抓好各项政策措施落地见效：

　　一是健全工作机制，加强与相关部门、地方政府的协同配合，合力推动各项工作落地实施，共同做好政策宣传和舆论引导，积极回应市场关切；二是压实行业机构责任，发挥好考核评价“指挥棒”作用，督促证券期货经营机构端正经营理念，加强组织管理和资源投入，因地制宜做好金融“五篇大文章”；三是统筹发展与安全，强化风险监测预警和早期纠正，从严打击以金融“五篇大文章”为名实施的各类违法违规行为，切实保护投资者合法权益。