中国钨碲等出口管制背后：这些金属为何重要？关键矿产成博弈新“战场”

　　2月4日，中国商务部与海关总署联合发布对钨、碲、铋、钼、铟相关物项实施出口管制的公告，对仲钨酸铵等25种稀有金属产品及其技术实施出口管制。就最新出口管制的原因，商务部官网发布的公告中提到，“为维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务”。

　　值得一提的是，这是继2023年对镓、锗、石墨，2024年对锑等实施管制后，中国在关键资源领域的又一次重磅动作。

　　从工业基石到科技命脉

　　具体来看，钨作为“工业牙齿”，其极高熔点（3422℃）和硬度使其成为航空航天发动机、穿甲弹、核反应堆屏蔽材料的核心原料。此次出口管制的仲钨酸铵、氧化钨及高纯度钨合金，直接关联国防军工与高端制造领域。

　　碲是一种稀散有色金属，早期其应用比较局限，在二次世界大战期间，碲作为硫化剂用于天然橡胶生产。直至20世纪50年代后期，碲成为一种具有工业实用价值的元素。碲及其化合物应用广泛，近年来，碲化镉（CdTe）是薄膜电池的关键材料，其光电转换效率可达22%。此外，碲在红外探测器和半导体衬底中的应用使其成为新能源与信息技术的重要支撑。

　　铋则是全球公认的一种相对安全的“绿色”金属元素。作为一种重金属，铋的毒性非常低，也是一种密度较大的致密材料，且也是为数不多的冷胀热缩材料，铋及其化合物还具有良好的光和光电响应等。因具有一系列优良特性，铋被广泛使用，近年来在催化、太阳能电池、3D打印、柔性穿戴、诊疗一体化等高新技术领域的应用也逐渐崭露头角。例如，锗酸铋（BGO）晶体是高端医疗CT设备和粒子探测器的核心部件，而三苯基铋等化合物在有机合成催化剂中的地位不可替代。

　　钼是一种稀有金属，作为不可再生的重要战略资源，钼在自然条件下没有金属形态存在，主要以辉钼矿的形式分布在自然界中。钼以其独特的性能广泛应用于钢铁冶金、农用化肥、电气化工和航天等领域。随着科技的快速发展，钼的应用领域已进一步拓展到超级合金、军工等领域，战略性地位不断提升。例如，高纯度钼粉是导弹发动机喷管、核燃料包壳等高温部件的必需材料；钼靶材是半导体制造过程中的关键材料之一。

　　铟，也被中国、欧盟、美国和日本等先后列为关键矿产。当前，铟的终端产品主要包括铟锡氧化物（ITO）靶材、光伏薄膜、电脑芯片、半导体材料、焊料及合金等，其中ITO靶材的市场占比最大，可占全球铟消费量的70%。此外，目前尚不存在能够在上述领域替代铟的其他金属。因此，铟是当今世界第四次科技革命不可替代的原材料之一，具有极其重要的战略价值。

　　上述这些金属的共性在于，它们既是传统工业升级的“润滑剂”，又是新能源、半导体、人工智能等新质生产力的“催化剂”，其战略地位堪比“21世纪的石油”。

　　商务部新闻发言人就对钨等物项实施出口管制应询答记者问时表示，对钨等相关物项实施出口管制是国际通行做法。中国作为全球主要的钨等相关物项生产国和出口国，长期以来，坚定履行防扩散等国际义务，根据维护国家安全和利益需要，依法对特定相关物项实施出口管制。

　　商务部新闻发言人表示，此次增列相关物项，体现了统筹发展和安全的管制理念，有利于更好维护国家安全和利益，有利于更好履行防扩散等国际义务，有利于保障全球产业链供应链安全稳定。出口符合相关规定的，将予以许可。

　　全球产业链震荡下的挑战与机遇

　　中国是全球最大的钨、铟等战略金属生产国，在上游资源方面具备掌控优势。

　　例如，以钨来看，中南大学冶金与环境学院教授赵中伟院士等人2019年发表的一篇文章中即指出，新中国成立70年以来，我国钨冶金完成了从无到有、从弱到强的转变。尤其是改革开放40年来，我国钨提取冶金理论和技术不断发展，在低品位复杂资源处理、生产过程节能环保等方面均取得了长足进步。

　　钨在地壳中的含量较少，目前发现的钨矿物有20余种，其中仅黑钨矿和白钨矿具有冶炼价值。世界钨资源主要集中在中国、加拿大、美国和俄罗斯，其中中国是最主要的钨储量国和生产国。据美国地质勘探局（USGS）统计，2016年全球钨储量310万t，其中中国储量为190万t，占世界总储量的61%，且中国钨产量占全球的82%。

　　再比如铟，中国地质科学院矿产资源研究所副所长、研究员王登红等人在2023年撰文指出，根据对全球已知的1512处含铟矿床估算，全球铟资源量超过35.6万吨。拥有较多铟资源的国家有中国、秘鲁、美国、加拿大和俄罗斯，上述国家的铟储量占全球铟总储量80%以上。

　　其中，我国铟储量位居世界第一，同时也是全球的原生铟（直接源自原生矿的纯度≥99.995%的精铟）最大生产国和金属铟最大出口国。已查明的铟资源量近2万吨，主要分布在云南、广西、内蒙古、湖南等19个省（区）。

　　就此次钨等相关物项的出口管制，最新指出，全球政治、经济局势愈发动荡，稳固高效的全球供应链体系松动，全球化退潮趋势已现，贸易保护主义抬头，关税等措施被实施的频率上升，这一背景下，对稀缺资源的掌握变得重要，其中关键战略性矿产资源已成为各国博弈的新“战场”。

　　2022年，来自中国地质调查局、自然资源部矿产勘查技术指导中心、中国地质大学等单位的22位专家联合发表了一篇综合述评。该述评文章也指出，关键矿产是指对经济社会发展和国家安全至关重要，由于供应短缺存在较大风险或者具有一定优势对全球供应具有较强影响力的矿产资源。当前国际贸易争端由经济领域、技术领域扩展到矿产资源领域，世界局势变化对中国矿产资源安全保障提出了新的挑战，也带来了新的机遇。

　　在此前商务部、海关总署发布《关于对镓、锗相关物项实施出口管制的公告》之际，王登红对澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者表示，“这只是全球贸易中的正常行为，不必过分解读。”实际上，美欧日等国家也均有着各自的关键矿产清单。其同时建议，中国要继续下好后手棋，以应对资源格局和贸易形势的复杂化。