马上评｜提升企业感受，营商环境没有最好只有更好

2月5日，蛇年首个工作日，上海“新春第一会”如期召开，并发布优化营商环境8.0版行动方案。

就在当天，丰田汽车公司宣布，与上海市政府达成战略合作，将在金山区独资设立雷克萨斯（LEXUS）纯电动汽车及电池研发·生产公司，计划于2027年投产；特斯拉宣布，将于2月11日上午在特斯拉上海储能超级工厂举行投产仪式。

外资企业纷纷“投票”的背后，是上海对打造国际一流营商环境的孜孜以求。评论员注意到，自2018年开始，在岁末年初召开全市大会，讨论新一年优化营商环境方向，已经成为上海的重要传统。作为中国参与世界银行营商环境评估的样本城市，上海连续八年在新年开篇吹响优化营商环境的号角。这也是上海进一步深化对优化营商环境的认识，准确把握好市场化、法治化、国际化的实践要求，营造稳定透明可预期的制度环境，不断提高政策服务的整体性、清晰性、便利性，一以贯之推动优化营商环境取得新进展，助力企业在沪实现更好发展。

今年的8.0版行动方案，题为《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》，“提升企业感受”——通俗易懂，直接明了，更加务实。

营商环境好不好，企业说了算。企业的实际感受就是最真实的评判，企业的一线反馈就是最宝贵的意见。这次方案特别提到“要强化政企沟通，建立商协会与行政执法部门的沟通对话机制”“协同完善高效畅通的12345涉企热点诉求闭环解决机制”等措施。

先聆听问题、收集问题，才能分析问题、解决问题。政府部门要做好服务者，首先要做一位聆听者。

而服务工作做得好不好，企业才是打分人。

2024年，世界银行营商环境新评估体系提出，更加关注经营主体的实际感受，规定通过企业调查来评估的指标分数占比达到三分之一。上海市工商联开展的一项企业调查显示，上海企业经营主体对营商环境政策文件7.0版的总体满意度达到了96%。这体现了上海企业对营商环境的广泛认可。

高评价的背后，是一份份来之不易的成绩单。

2024年，上海提出的五大行动150项改革举措全面完成。“随申办”企业云新接入64项企业办事服务事项，线上人工帮办累计帮办超71.9万次，满意率98.42%；88万余家经营主体的轻微违法行为不予行政处罚，减免罚款金额超11亿元……这些成绩是各职能部门工作人员化身“服务员”，一点一滴做出来的。

在上海，涉企服务的方式方法也在与时俱进。能线上解决的，就不必线下来回跑；能用技术手段解决的，就不必耗费人力。

就在今天上午，上海某仓储公司负责人许轶文，第一个来到浦东新区政务服务中心办理业务范围变更业务，这原本是一道较为复杂的事项，但许轶文直言“不到10分钟就办好了”。高效率的背后，是工作人员年前就为其列出所有材料清单，然后提前进入线上预审。

当然，营商环境没有最好，只有更好。新的场景也在提出一些新挑战。

近些年，跑偏的网络舆论时不时对企业经营造成干扰。上海今年的方案提出，建立“黑名单”制度，有效遏制恶意滥用举报权利的职业索赔行为；对编造传播虚假不实信息、以处置负面信息为由要挟企业等问题开展专项整治。这些举措直面网络热点，针对性很强，旨在解决企业经营发展中的痛点。

一方面是全方位无微不至的服务，另一方面是尽可能做到无事不扰。

为消除企业疲于应对行政检查的烦恼，2025年上海全面推行涉企行政“检查码”，助力实现无码不检查、检查必亮码、查后可评价；同时实施“双无”清单机制，即在各行业领域形成“无感监测”对象清单和“无事不扰”事项清单。

值得一提的是，此次方案每一项措施都明确了对应的责任单位。如此权责明晰，既便于职能部门在自己的“责任田”里开展工作，也可以避免部门之间相互推诿，从而促进政策迅速、精准、高效落实，直达企业。

身后有盾，轻装上阵。当企业真正感受到公平、便捷、安全、温暖，就可以迸发出无穷的活力与干劲。

七年来，上海优化营商环境已颁布1101项任务举措；截至2024年底，上海实有企业289.87万户，密度居全国第一。说到底，优化营商环境，不仅表现为政务服务效率的提升，更要通过制度改革切实帮助企业提升生产效率、降低经营成本，最终助力企业提升市场竞争力，促进经济发展进入良性循环。