21 世纪经济报道记者 张敏 北京报道

11 月 18 日晚间，北京市住建委、北京市财政局、北京市税务局等三部门联合印发《关于取消普通住房标准有关事项的通知》，取消普通住房和非普通住房标准。

取消该标准后，个人将购买 2 年以上（含 2 年）的住房对外销售的，免征增值税，个人将购买不足 2 年的住房对外销售的，按照 5% 的征收率全额缴纳增值税。

同时，购买首套 140 平方米以下住房，契税按 1% 征收；140 平方米以上，契税按 1.5% 征收。购买 140 平方米以下的二套住房，契税税率为 1%；140 平方米以上的，契税税率为 2%。

当日上午，上海市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市财政局、市税务局等四部门联合印发《关于取消普通住房标准有关事项的通知》，明确取消普通住房和非普通住房标准，以及取消标准后相关个人住房交易税收事项，

除了契税、增值税优惠全部按照此前财政部下发的相关文件执行之外，上海还明确，取消普宅非普标准后，个人所得税核定征收税率统一为 1%。

两地的政策都是自 2024 年 12 月 1 日起施行。

多家机构表示，此举可使得房屋交易环节的税费有所下降，并对改善性需求有所利好。按照北京、上海等城市的房价水平，大部分购房者可节省的成本在几万元至十几万元不等。

取消普通住宅标准，并相应地降低相关税费，是近期楼市政策的重要方面。

今年 7 月，党的二十届三中全会明确，要取消普通住宅和非普通住宅标准。9 月底召开的中央政治局会议明确，抓紧完善土地、财税、金融等政策。11 月 8 日，财政部部长蓝佛安介绍，支持房地产健康发展的相关税收政策，已按程序报批，近期即将推出。11 月 13 日，财政部、税务总局、住房城乡建设部等三部委联合发布《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》，明确多项支持房地产市场发展的税收优惠政策。

值得注意的是，在一线城市中，京沪两地的楼市政策出台速度，通常晚于广深。分析人士指出，此次两地率先取消普通住宅标准，释放出的信号颇为积极。

上海易居房地产研究院指出，京沪优化房地产税收政策，是建立在房地产市场向好发展的背景之上。根据近期国家统计局发布的全国 70 个大中城市房价指数数据，新房和二手房价格均迎来拐点，房地产市场呈现止跌回稳、向好发展的良好态势。

该机构表示，京沪贯彻落实房地产税收优化政策，将和行政、土地、金融等政策互动，持续释放组合拳效应。

分析人士指出，此举有利于京沪楼市继续保持热度。

中指研究院指出，11 月 1 日至 15 日，上海商品住宅成交套数 4909 套，同比增长 58.5％。

根据北京市住建委的数据，截至 11 月 18 日，北京 11 月二手房网签达到了 10047 套。中原地产首席分析师张大伟表示，11 月全月，北京二手房住宅网签有望接近 2 万套。他还指出，由于新政是 12 月 1 日落地，预计部分成交会延后到 12 月再网签过户，从而对 12 月的市场带来支撑。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，政策折射出两个重大信号：

第一，随着增量时代转向存量时代，政策导向从抑制过快流转、房价过快上涨转到促进交易循环，房地产税收改革的方向也将是降低流转环节的税负，比如契税、增值税（含土地）、个税以及附加在土地和房产开发交易上的各种税负，从而产生 " 降成本 " 的效应，这样才能促进交易良性循环。

第二，将税负转移到后端保有和维护环节。一方面，做大了交易的蛋糕，另一方面，后端公共服务维护和保养以及房屋养老金也就有了资金保障，居民居住更加舒适，房价也能有所稳定。而且，此举也会培育政府更加重视存量消费，而不是增量建设，这是服务型政府转型的举措。